“2018年上半年，受限制類固體廢物進口審批量大幅減少，國內加快老舊運輸船舶和單殼油船淘汰拆解政策已于2017年底到期，部分會員企業下半年才能申請進口廢船許可證以及國內外廢船交易市場價格同比上漲等諸多因素影響，中國拆船協會會員企業拆解國內外廢船數量大幅減少。”中國拆船協會會長謝德華8月6日接受記者采訪時說，盡管國內廢鋼市場價格震蕩上行，庫存廢船物資數量下降明顯，部分企業經濟效益虧損局面有所扭轉，但他預測下半年會員企業成交廢船量與拆解量將會大幅減少。

廢船成交貿易額下降八成

據中國拆船協會統計數據顯示，成交數量方面，今年上半年，協會會員企業共計成交國內外廢船18艘、17余萬輕噸(LDT)，約合32萬載重噸(DWT)或36萬總噸(GT)，以輕噸量計，同比下降近77%。其中，成交國內、進口廢船輕噸量同比分別下降逾90%和70%。

統計數據顯示，上半年成交的國內廢船年均價為1978元人民幣/輕噸，同比增長15%。

上半年國內外廢船成交貿易總額不足3億元人民幣，同比下降近八成。

謝德華指出，今年上半年拆船經濟運行特點是：政府環保督查力度加大，進口廢船許可審批總量控制，國內外廢船上市量趨緩，價格高企，拆船企業廢船成交量大幅減少。雖然部分企業拆船庫存物資明顯下降，但多數企業并未擺脫生產經營困境，一些企業正面臨轉型或轉向選擇，有的幾近退出拆船市場。

謝德華告訴記者，繼2017年國家有關部門開展一系列進口固體廢物企業督查專項行動以后，今年國家和地方政府有關部門進一步加強了對相關企業的環保督查和“回頭看”行動力度，一些船舶修造企業非法從事相關船舶拆解活動受到查處;一些拆船企業根據督查整改要求，加大了在安全生產、環境保護和職工健康保障等方面的整改力度。

據謝德華介紹，隨著供給側結構性改革和“去產能”力度加大，以及受到生產價格指數(PPI)由負轉正等積極因素影響，國內鋼材市場需求有所回暖，廢鋼市場價格在震蕩中上行，這也帶動了拆船物資的銷售。

“2018年一季度,國家審批固體廢物進口量同比下降57%,其中限制類固體廢物進口量下降64%，國內廢船進口量也出現銳減，一些企業基本沒有廢船成交。”謝德華說，盡管由于國內經濟結構調整、鋼鐵行業取締“地條鋼”企業化解過剩產能，帶動了生產資料市場的需求，使得江蘇、浙江和廣東地區的部分拆船企業拆船物資銷售向好。據不完全統計，截至6月底，拆船企業拆解回收的廢鋼、廢船板、廢有色金屬等各類物資庫存，同比和環比分別下降近60%和30%，企業實現減虧、少虧，經營狀況略有好轉。但是，多數從事進口廢船拆解的企業，特別是國際金融危機爆發后投資興建的企業，由于受到自2011年下半年以來國內拆船市場持續走低、拆船價格居高不下的外部環境影響，企業連續生產經營能力受到極大制約，資金周轉慢、大量被占用，投入與產出形成巨大反差，生產經營步履維艱。

2017年4月，第十八屆中央深化改革領導小組第三十四次會議決定，改革進口固體廢物管理體制，并先后公布了禁止包括廢船在內的56種固體廢物進口的時間表。對此，國內一些企業已經著手調整生產經營，向港口物流或倉儲物流轉型;有的企業一業為主、兼做他業，開始轉向國內廢船拆解市場;還有企業正在尋覓新的整合或經濟增長點。謝德華介紹說。

清除國內非法拆船活動成當務之急

針對拆船業發展的宏觀環境，謝德華認為，中央開展的環保督查行動，將有助于清理國內存在的非法廢船拆解活動，有利于凈化廢船市場。長期以來，國內廢船私拆亂拆現象屢禁不止，包括未按國務院《防止拆船污染環境管理條例》“編制環境影響報告書(表)”的船舶修造企業非法從事有關船舶拆解活動，以及一直存在的廢船交易不規范等亂象。不過，這已經引起環保督查部門的關注，部分從事非法廢船拆解的企業已經受到處罰，或被要求限期整改，有的已經追究法律責任。

謝德華介紹說，近年來，中國拆船協會正在積極配合國家有關部門，已針對國內拆船業規范發展、拆船排污許可技術規范、廢船制冷劑和滅火劑回收處置等相關課題，進行專門立項與專題研究。隨著這些規范拆船行為研究項目的推進，必將有利于促進國內各類船舶拆解技術規范的統一要求和行業準入的規范管理。

在談到如何規范國內拆船行為，打擊非法拆解活動和規范廢船交易行為時，謝德華呼吁，當務之急是要盡快解決國內廢船管理各自為政問題，建立統一的、具有可操作性的各類廢船安全環保拆解標準與行業準入規范。他說，國務院《防止拆船污染環境管理條例》是1988年頒布實施的，這個條例是迄今為止專門為規范國內拆船活動、防止拆船污染環境的唯一上位法。遺憾的是，一些船舶主管部門在履行條例賦予的“監督拆船污染的主管部門”職責時，偏離了條例中有關“設置拆船廠”必須經過“編制環境影響報告書(表)”審批的基本要求，導致一些船舶主管部門指定為廢船定點拆船廠的修造船企業，在沒有任何環境影響評價的情況下，實際從事著非法拆船活動。近年來，拆船協會通過走訪、調研和匯報等各種形式，向各船舶主管部門和機構建言獻策，以期使得國內廢船拆解活動能夠符合國務院拆船條例和“規范發展拆船業，實行定點拆解”的要求，防止和杜絕廢船流入非法拆解或改裝渠道，清除安全和環境污染隱患。

下半年拆船業經營面臨下行壓力

對于下半年拆船市場展望，謝德華指出，目前國內拆船企業面臨形勢十分嚴峻。國家改革固體廢物進口管理體制的政策調整，對長期以來從事進口廢船拆解的會員企業產生了重大影響。盡管下半年一些企業可能申請到廢船進口許可證，但在國家大幅減少審批量，特別是從明年開始全面禁止進口廢船的新規，航運業日漸復蘇，廢船上市量趨少且價格高企，特別是規范國內各類廢船流向，整頓廢船交易市場秩序，以及打擊非法拆解行為尚需時日等情況下，短期間內，會員拆船企業維持連續、穩定的生產經營將面臨一定的壓力。預計下半年將延續上半年拆船業的經濟運行態勢，以致全年會員企業廢船的實際成交量與拆解量同比都將會大幅減少。