“在建造船艦方面，美國已經落后中國太多，必須考慮利用外國伙伴的專業技能。”

為振興美國造船業、應對中國在全球造船市場的主導地位，美國政府正尋求與韓國展開深度合作，這一戰略舉措或將為韓國船企打開新的市場機遇。

優先滿足美國訂單？韓國政府拋出“造船業合作”一攬子計劃

近日，韓國產業通商資源部長官安德根訪問美國，美國商務部長霍華德·盧特尼克探討了加強兩國在造船和高科技產業雙邊伙伴關系的措施。為此，韓國將成立一個涉及政府多部門的韓美造船業合作專項工作組（TF），成員包括產業通商資源部、外交部和國防部；而美國也準備成立一個由商務部領導的類似機構。

美韓兩國希望將造船業合作從艦船擴大到商用船舶，包括油船、LNG運輸船和破冰船等。消息人士稱，美國政府官員要求韓國造船廠優先滿足美國需求，盡管韓國船企已經獲得了未來兩到三年的訂單。

在與美方的會談中，安德根主動提出“舉韓國造船業之力優先滿足美國軍艦、油船及破冰船訂單”，以換取美國對韓國商品的關稅豁免。安德根表示，如果美國有大規模的軍艦、油船和破冰船等一攬子長期訂單，韓國造船企業可先行配合制造并交付。此舉被視為韓國在中美競爭加劇、特朗普關稅威脅下的“自救行動”。

韓美造船業合作之所以備受關注，源于特朗普在去年11月大選獲勝后，與韓國前總統尹錫悅通話時直接提及“美國造船業需要韓國的幫助和合作”。隨后，特朗普在今年1月6日接受電臺采訪時，談及美國造船業“重建”問題，表示“也有可能利用盟國造船”，再次確認了與韓國造船業合作的意向。

去年7月，美國海軍情報辦公室“外泄”的文件對比了中美兩國造船廠的產能，其中中國的產能超過2320萬噸，而美國則不足10萬噸，中國是美國的232倍以上。對此，特朗普強調：“我們要重啟造船業。或許會借助盟國的力量，美國可能會到其他國家進行招標，直至我們自身準備就緒。”

此前在3月4日，特朗普在國會聯席會議上發表首次講話時宣布將復興美國造船業，計劃在白宮設立造船辦公室，為美國國內造船廠提供稅收優惠。特朗普指出，美國曾經擁有一個偉大的國內造船行業，但現在大部分已經衰落。他承諾，這種情況將得到改變。

據悉，特朗普政府正在準備一項行政命令，其中包括從中國建造船舶運輸的進口貨物中征收費用，為振興美國造船業提供資金，從而減少對國外尤其是中國建造船舶的依賴，并強化美國國內海事能力以加強國家安全。

“落后中國太多”！美國急需技術轉讓強化造船業

對于美國而言，與韓國造船業合作的目的不僅僅是從韓國購買船舶，更重要的是通過技術轉讓加強美國造船業。美國海軍部長提名人約翰·菲蘭（John Phelan）強調，在中美競爭加劇的情況下，有必要與盟國合作，利用它們的造船能力。

他指出：“在建造船艦方面，美國已經落后中國太多，必須考慮利用外國伙伴的專業技能。”

目前，美國造船廠已從巔峰時期的414家船廠萎縮至21家，而美國海軍計劃到2054年每年投資300億美元建造364艘新的艦船，急需韓國填補產能缺口。此外，特朗普計劃支持化石燃料，這預計將增加對韓國船企建造的原油船需求。

目前全球油船建造市場由中國船企主導，去年總計444艘原油船新船訂單中，60-70%由中國船企承接。韓國業界人士指出，如果美國政府限制使用中國建造的船舶進行石油運輸，對韓國油船的需求可能會增加。

此外，隨著特朗普政府的能源政策轉向LNG出口，韓國造船業還可以幫助美國快速擴張LNG船隊。美國阿拉斯加LNG開發項目、以及北極海上霸權競爭，推動對破冰型LNG船的需求。

近年來，受全球變暖影響，北極冰川融化，船舶航行條件有所改善，使得通過北極航線運輸LNG成為可能。如果利用北極航線替代傳統的太平洋或大西洋航線，船舶無需繞過中國、印度、非洲等大陸，這不僅能大幅縮短運輸時間和降低成本，還能避開因巴以沖突而充滿不確定性的紅海航線，成為更為穩定的運輸通道。

在此形勢下，具備破冰型LNG船建造能力的韓國三大船企有望成為美韓產業合作的主力軍。去年，在全球LNG船新船訂單中，韓國造船業占據了高達70%的份額。三星重工在浮式液化天然氣船（FLNG）領域也擁有全球領先優勢。而韓華海洋的前身大宇造船曾成功為俄羅斯北極LNG項目建造過破冰型LNG船。

韓國船企已有意為阿拉斯加LNG開發項目建造破冰型LNG船，這不僅是在美國全面加征關稅背景下進軍北美市場的難得機遇，也有助于提升韓國在全球造船領域的地位。然而，當前韓國造船業正處于景氣周期，各大船企已承接的新船訂單建造日程已排至2028年，船塢資源極其緊缺。同時，由于美國《瓊斯法案》相關限制，雙方的合作還存在很大的不確定性。

為應對這兩大難題，韓國造船界也提出了一些解決方案，如調整現有船舶建造日程，在韓國制作破冰型LNG船分段制造后運往美國完成總裝，或者直接收購美國造船廠在當地進行建造。