航運業需要擔心的不僅僅是美國關稅對未來貨運需求的抑制。特朗普政府還可能推動對掛外國旗的船舶在美國港口停靠時征收新稅。

新任美國商務部長 哈羅德·盧特尼克（Harold Lutnick） 在昨日接受 福克斯新聞（Fox） 采訪時表示：“唐納德·特朗普已經宣布設立‘外部稅務局’（External Revenue Service），他的目標很簡單：廢除‘內部稅務局’（Internal Revenue Service），讓所有外來者來支付稅款。”

他舉例說道：“比如郵輪，你看過哪艘郵輪的船尾掛著美國國旗？它們掛著利比里亞或巴拿馬的國旗，沒有一艘郵輪繳稅。每一艘超級油輪——沒有一艘繳稅。”

“這種情況在唐納德·特朗普的領導下將會終結，”盧特尼克說，“這些稅款都必須繳納。”

盧特尼克發表上述言論后，郵輪公司的股票瞬間暴跌。周四上午，四家在美國上市的郵輪公司——嘉年華郵輪（Carnival）、皇家加勒比（Royal Caribbean）、挪威郵輪（NCL）和維京郵輪（Viking）的總市值下跌了154億美元，平均跌幅達10%。

Stifel 分析師史蒂文·維琴斯基（Steven Wieczynski） 在報告中寫道，郵輪股因“盧特尼克的錯誤稅收言論遭到‘重創’”，并稱這是一場“嚴重的市場過度反應”。

隨著投資者將股價暴跌視為買入機會，郵輪股隨后回升。但即便如此，四家郵輪公司的總市值當日仍減少了90億美元，平均跌幅5%。周四，皇家加勒比的交易量是其30天平均交易量的四倍，嘉年華和挪威郵輪的交易量約為2.5倍。

特朗普的政策可能影響整個航運業

任何涉及郵輪的特朗普政府新政策最終都可能波及整個商船航運業。

維琴斯基指出：“從稅收角度來看，郵輪行業在美國國稅局（IRS）的視角下，實際上嵌套在貨運行業之中。”如果要調整郵輪行業的稅收結構，意味著整個貨運行業必須先進行全面改革，而郵輪行業的規模僅僅是貨運行業的一個小分支。

“我們過去已經見過類似的情況，”維琴斯基表示，“過去15年里，至少有10次有政客或華盛頓的官員提出要改變郵輪行業的稅收結構，但每一次提議都未能走遠。”

他認為，這次也不會例外，并猜測盧特尼克的言論可能只是“隨口一說”。但他也補充道：“我們可能會錯嗎？當然有可能，畢竟特朗普政府行動迅速，采取的策略與以往政府截然不同。”

特朗普曾在2024年12月，當選總統后，公開支持美國東海岸和墨西哥灣沿岸港口的碼頭工人聯盟（ILA）。當時，他指責集裝箱航運公司是“外國企業”，賺取“創紀錄的利潤”，卻“壓榨每一分錢”。

當前稅收豁免政策

根據美國國稅局（IRS）第883條款（Section 883），非《瓊斯法案》適用的航運服務在特定條件下可享受免稅。

航運公司年報中通常會包含如下說明：“如果運輸業務始于或終止于美國（但不同時始于和終止于美國），那么該部分收入的50%將被視為來自美國來源。根據《883條款》，公司可獲得免稅資格。”

目前，航運公司的適用稅率為4%（扣除前），并且在財務報告中通常注明：如果沒有稅收豁免，租船合同要求租家承擔相關稅款。

但航運公司也會在年報中警告：“未來的稅收法律變化可能會對我們造成重大額外稅負。”

特朗普的“外部稅務局”計劃

特朗普提出的外部稅務局計劃主要涉及關稅。他最近宣布了一項全面的對等關稅計劃（reciprocal tariff plan），預計最早可能于4月生效。

現在，美國商務部長盧特尼克確認，“外部稅務局”不僅僅涉及關稅，還涉及外國公司稅收。

這一計劃的基本理念是：美國向外國公司收取進入美國市場的“特權費用”，然后用這些收入來降低美國公民的稅負。盧特尼克表示：“美國人的稅收負擔將會減少。”

從基本的航運經濟學來看，情況可能會有所不同。

關稅的一部分成本可能會被出口國貨幣貶值、出口商和進口商利潤下降所吸收。但超出這一部分，關稅最終可能會轉化為美國消費者更高的商品價格，類似于變相的消費稅。受影響最大的是購買集裝箱消費品的美國中低收入群體。

如果美國對懸掛外國旗幟的船舶（承運美國進出口貨物）征收新稅，那么在不定期船運輸中，租家需支付額外稅款。而班輪運輸中，額外成本預計會轉嫁給貨主。

若這些額外稅負無法完全轉嫁，船舶則會體現其全球流動性，它們會調整航線，流向利潤最高的市場。

如果美國市場的利潤因新稅下降，部分船舶可能轉移至其他市場。這可能導致美國航運市場競爭減少，運費上升，最終提高美國消費者和出口商的成本。