融合長江經(jīng)濟帶發(fā)展

1月5日，國家主席習(xí)近平在重慶召開推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展座談會。習(xí)近平指出，長江擁有獨特的生態(tài)系統(tǒng)，是中國重要的生態(tài)寶庫。在當(dāng)前和今后相當(dāng)長一個時期內(nèi)，要把修復(fù)長江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置，共抓大保護，不搞大開發(fā)。習(xí)近平重點提及四方面建設(shè)思路。

一是要把實施重大生態(tài)修復(fù)工程作為推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展項目的優(yōu)先選項，要用改革創(chuàng)新的辦法抓長江生態(tài)保護。要在生態(tài)環(huán)境容量上過緊日子的前提下，正確處理防洪、通航、發(fā)電的矛盾，自覺推動綠色循環(huán)低碳發(fā)展，有條件的地區(qū)率先形成節(jié)約能源資源和保護生態(tài)環(huán)境的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、增長方式、消費模式。

二是全面把握、統(tǒng)籌謀劃。促進長江經(jīng)濟帶實現(xiàn)上中下游協(xié)同發(fā)展、東中西部互動合作，把長江經(jīng)濟帶建設(shè)成為中國生態(tài)文明建設(shè)的先行示范帶、創(chuàng)新驅(qū)動帶、協(xié)調(diào)發(fā)展帶。抓緊解決沿江工業(yè)、港口岸線無序發(fā)展的問題。

三是優(yōu)化長江經(jīng)濟帶城市群布局，堅持大中小結(jié)合、東中西聯(lián)動，依托長三角、長江中游、成渝這三大城市群帶動長江經(jīng)濟帶發(fā)展。

四是建立統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、規(guī)劃引領(lǐng)、市場運作的領(lǐng)導(dǎo)體制和工作機制，推動長江經(jīng)濟帶發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組更好發(fā)揮統(tǒng)領(lǐng)作用。

專家認(rèn)為“不搞大開發(fā)”,題眼在這個“大”字。此話的涵義，就是長江經(jīng)濟帶的發(fā)展仍然需要開發(fā)，但這種開發(fā)一定要適度、有節(jié)制，是在“大保護”前提下的開發(fā)，是符合“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”發(fā)展理念的開發(fā)。

“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大發(fā)展理念在中共十八屆五中全會上提出，同樣適用于長江航運發(fā)展。日前，交通運輸部部長楊傳堂在研究如何加快長江航運科學(xué)發(fā)展時認(rèn)為，要將“五大發(fā)展”的理念貫穿到長江航運科學(xué)發(fā)展的各個環(huán)節(jié)，促進長江航運轉(zhuǎn)型升級，切實把長江打造成黃金水道，為長江經(jīng)濟帶建設(shè)提供支撐和保障。

唐冠軍介紹，今后長江航運將與國家戰(zhàn)略和流域經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展相協(xié)調(diào)，航運與防洪、發(fā)電、灌溉、供水等水資源綜合利用相協(xié)調(diào)，航道與港口、船舶以及干支線發(fā)展相協(xié)調(diào)，本著航運與其他運輸方式有效銜接的原則，加快高等級航道網(wǎng)建設(shè)，推進船舶標(biāo)準(zhǔn)化和運輸結(jié)構(gòu)調(diào)整，建設(shè)布局合理、功能完善、專業(yè)化和高效率的長江港口體系。

相關(guān)人士向《航運交易公報》記者表示，對于長江航運未來發(fā)展而言，基于長江經(jīng)濟帶發(fā)展的最新發(fā)展目標(biāo)，在船型標(biāo)準(zhǔn)化以及降低船舶燃料排放方面的力度將加大。

去年年底，交通運輸部辦公廳發(fā)布內(nèi)河單殼化學(xué)品船和單殼油船禁航的有關(guān)事項。規(guī)定今年1月1日起，禁止以船體外板為液貨艙周界（包括單舷單底、雙舷單底、單舷雙底）的化學(xué)品船（采用2G艙型的3型化學(xué)品船除外）、油船（600載重噸以下油輪除外）進入“兩橫一縱兩網(wǎng)十八線”水域航行。

對于內(nèi)河船舶帶來的排放污染問題，根據(jù)環(huán)保部的數(shù)據(jù)，2013年全國船舶二氧化硫排放量約占全國排放總量的8.4%,氮氧化物排放量占11.3%.受船舶污染影響最大的是港口城市，其次是江河沿岸城市。目前，環(huán)保部正就《船舶發(fā)動機排氣污染物排放限值及測量方法（中國第一、二階段）》征求意見。去年9月，交通運輸部發(fā)布的《船舶與港口污染防治專項行動實施方案（2015-2020年）》提出，到2020年內(nèi)河船舶將逐步推廣天然氣等清潔能源。業(yè)內(nèi)人士指出，這或?qū)⑼苿覮NG動力船在長江的應(yīng)用速度。