三、經濟運行存在的困難和問題

（一）船市邁入深度調整，市場環境更加惡劣

2015年，受國際金融危機深層次影響，全球經濟增速放緩，新船市場延續低迷，海工裝備市場大幅下滑。接單難、交船難、融資難、生存難問題仍然困擾著我國船舶工業的健康發展，新接訂單所占國際市場份額自國際金融危機爆發以來首次下降；船舶延期交付明顯增多，在手訂單交付風險增大；銀行貸款條件越發嚴格，財務成本大幅增長；造船能力供大于求問題突出，造船企業破產重整有所發生。

（二）國際競爭愈加激烈，管理水平亟待提高

2015年，我國船舶企業經濟效益同比大幅下滑，除外部環境影響外，面對市場競爭的變化，船舶企業管理能力不足也是造成利潤下滑的主要原因。盡管骨干企業在降本增效方面取得不錯的成績，但部分企業仍難以有效降低研發、制造和人工成本；難以嚴格執行生產計劃，提高管理效率；難以從設計、工藝、采購等方面提升產品質量，降低內外部質量風險。在當前激烈的市場競爭中，船舶企業管理水平亟須快速提高。

（三）市場需求結構變化，研發水平仍需提高

2015年，國際船舶市場需求結構發生了重大變化，我國具有競爭優勢的散貨船需求量急速下跌，而超大型原油船、超大型集裝箱船、液化天然氣船等雙高船型在整個市場需求結構中所占比重明顯提升。我國絕大多數造船企業都是以建造散貨船為主，在當前散貨船市場走勢異常低迷的情況下，我國造船業國際市場地位受到威脅。我國船舶工業高技術船舶研發能力薄弱、更新速度緩慢、研發產品不適應市場快速變化等問題亟待解決。

（四）國際油價屢創新低，海工裝備市場受到沖擊

2015年，國際油價屢創新低，不少石油公司已經延遲或取消了多個油氣建設項目。受此影響，海洋工程裝備市場成交創近10年的最低水平。我國承接各類海洋工程裝備88艘（座）、38.2億美元，金額同比下降75.5%。除此之外，我國在油價高峰時期的2013年和2014年承接的大量低首付款鉆井平臺和海工船項目，面臨的交付風險也越來越大，一些項目由于船東的經營困難不能按時交付，甚至出現項目撤單的現象。

四、預測和建議

（一）預測

世界經濟持續疲軟，航運市場供需失衡矛盾依然突出，預計2016年新造船市場形勢更加嚴峻，全年新船成交量約7000萬載重噸，較2015年進一步下滑，新船價格可能進一步走低。受低油價刺激效應減弱及運力快速增長的影響，油船市場將出現下降，散貨船市場總體仍將處于低位，集裝箱船市場或將明顯回落，特種船市場鮮有熱點，多數船型需求保持穩定。

預計2016年，我國船舶工業主要經濟指標有望保持增長，新接訂單總量力爭保持穩定，造船完工量約4100萬載重噸，年末手持訂單量將低于1.2億載重噸。

（二）建議

1.密切關注國家助力船舶工業發展的各項政策

2015年，國務院出臺了《中國制造2025》，海洋工程裝備和高技術船舶被納入十大重點發展領域；頒布了《關于推進國際產能和裝備制造合作的指導意見》，船舶和海洋工程被列入重點推進行業。同時，中國人民銀行等九部委聯合發布了《關于金融支持船舶工業加快結構調整促進轉型升級的指導意見》，促進金融業做好船舶工業結構調整、轉型升級的服務工作；財政部、工信部、中國保監會聯合發布了《關于開展首臺（套）重大技術裝備保險補償機制試點工作的通知》，高技術船舶和海洋工程裝備被納入目錄；國家發改委發布了《關于實施增強制造業核心競爭力重大工程包的通知》，高端船舶和海洋工程裝備被列為六大重點領域。我國船舶工業各領域要積極行動起來，以中央經濟工作會議精神為主線，加緊圍繞國家“一帶一路”等重大戰略的實施，主動對接各項支持政策，充分發揮行業優勢，努力化解結構性產能過剩矛盾，加快行業轉型升級，提高產業競爭能力。

2.加快提升科研能力，以研發創新支持產業轉型升級

進一步完善創新研發體系和機制，以自主創新推進產業結構調整和發展方式轉變；進一步加強基礎共性技術和前沿技術研究，強化創新基礎，增強技術儲備，打造原始創新能力。利用國內的工程技術研究中心、工程實驗室等創新平臺，完善產業技術創新體系；利用公共服務平臺，提升產業基礎共性技術研發能力，完善產業技術基礎體系；大力開展節能、減排、低碳、環保等方面的新技術研發，開發環境友好型的綠色船舶，引領市場需求；實施重大創新項目，實現產學研用結合，解決相關領域的技術難題。

3.盡快落實相關融資支持政策，保持船舶產業競爭能力

當前國際船舶市場持續低迷，融資支持對船舶工業獲取訂單至關重要。呼吁銀行等金融機構切實加大對船企，特別是骨干船企的支持力度，實行差異化管理，扶優扶強，向有品牌、有市場、有訂單的船企提供授信、融資、保函等金融業務支持，幫助骨干船企平穩度過市場低迷期；同時向實力強、信譽好的國外船東投放買方信貸，促使其定向下單；進一步加快《關于金融支持船舶工業加快結構調整促進轉型升級的指導意見》相關政策落地，幫助國內船企渡過難關。

4.加強財務管理，控制匯率風險

2016年，全球金融市場將動蕩起伏，人民幣匯率變動幅度將加大。船舶企業要加強財務管理，積極調整財務策略，建立一套適應當前環境的財務管理系統及風險預警機制，加強對企業現金流的監控和管理，提高資金利用率，降低融資成本，控制匯率風險，從而有效應對市場變化。

5.充分發揮社會組織機構的服務作用

繼續發揮船舶行業協會等社會組織機構的對外交流和行業服務作用。加強行業自律，維護行業權益。積極探索實踐經濟運行信息服務模式，使信息、統計、加工分析成為行業發展及服務企業的紐帶。逐步建立行業監測預警機制，引導行業健康發展。主動做好活躍造船專家聯盟（ASEF-NGO）相關工作，重點推動國際船級社協會（IACS）新近發布的統一要求集裝箱船縱向強度標準（URS11A）和集裝箱船在負載情況下系統處理功能標準（URS34）以及船級社集裝箱船結構規范修訂工作，開展對國際標準化組織ISO20283-5內容研究，協助防腐工程師協會（NACE）開展關于船舶行業涂層新標準（PSPC）腐蝕情況數據搜集等工作，努力提升我國造船界話語權。