規范調整

鑒于遠洋漁船建造數量巨大，完工時間集中，農業部于2012年底發布《加強遠洋漁船更新建造管理工作的通知》，要求各地區分不同情況，對遠洋漁船建造申請進行審核�！锻ㄖ�》規定，超低溫金槍魚延繩釣船和金槍魚圍網船除更新替代外，不批準新增建造項目；從嚴控制新增魷魚釣船建造規模；暫停批準新的秋刀魚漁船建造項目；造船指標尚未完成的企業，不得申報新的造船申請；違反遠洋漁業管理有關規定發生涉外事件或安全生產事件的企業，在有關事件調查完畢和妥善處理前，不批準建造遠洋漁船。該《通知》的出臺堪稱是對狂飆猛進的遠洋漁船行業踩了一個“急剎車”。

與此同時，國際漁業管制日漸加強，部分魚類的捕撈配額進一步壓縮，區域性禁漁期進一步延長，也為我國遠洋漁船建造拉響警報。2013年，農業部印發《關于進一步加強遠洋漁船更新建造管理工作的通知》，要求各地不再受理新建金槍魚、魷魚、秋刀魚、公海拖網、公海圍網和印尼阿拉弗拉海作業漁船的造船申請；不再批準個人新建或購置遠洋漁船從事遠洋漁業生產，不再批準通過代理或掛靠方式從事遠洋漁業生產。

為進一步制止亂象，促進行業健康發展，今年2月，中國漁業船舶檢驗局公布了2014年我國漁業總體工作思路，計劃建立漁船建造、設計企業的資質能力評價機制，試行企業“白名單”制度。

對于今年試行的漁船建造、設計單位“白名單”制度，徐占鵬認為，“白名單”制度有利于提升漁船建造、設計和監督管理的門檻，促進對漁業裝備的升級。他建議，除此之外，國家還應對因粗制濫造導致漁船安全事故的企業加大處罰力度，只有這樣，才能扶優汰劣，真正規范行業發展。他表示，行業發展無序已經成為我國遠洋漁船現代化水平提升緩慢的直接原因之一。“由于相對具有技術儲備和實力的骨干企業在漁船價格上缺乏優勢，不得不轉產甚至退出遠洋漁船建造市場，這種‘劣幣驅逐良幣’的現狀，尤其不利于我國遠洋漁船整體技術水平的提升。”據記者了解，原國家水產系統骨干漁船和設備制造企業目前基本轉產甚至破產，僅少數幾家船企還保留較完整的技術設計力量和系統的建造管理隊伍，具備大型遠洋加工船、魷魚釣船、秋刀魚捕撈船、超低溫金槍魚釣船、圍網船和桁拖網捕蝦船等大洋漁業船舶的設計建造能力。

借力“標準化”

有業內人士表示，正是我國遠洋漁業起步晚、企業實力弱、競爭無序等狀況直接導致了我國遠洋漁船現代化水平的低下。希望此次對行業的調整規范，能促使遠洋漁業健康發展，并推進我國遠洋漁船現代化的加速。

此外，我國還以船型標準化為契機與突破口，提升我國遠洋漁船的現代化水平。據了解，我國遠洋漁船大多是噸位小、設備簡陋、續航能力低的低端船舶；一般采用手動操作，裝備水平低，設備安全性差；航速低，能耗大，燃油成本占漁船捕撈總成本的40%~50%，比漁業發達國家相同功率的遠洋漁船要多耗燃油20%~30%。

今年年初，農業部出臺《遠洋漁船船型標準化工作方案》。該方案提出，在2014年先評定出金槍魚、魷魚、秋刀魚等3類漁船標準化船型，然后逐年遞增；計劃到2020年，遠洋漁船標準船型覆蓋主要遠洋作業區域，新建遠洋漁船標準化率達到80%。目前，山東等省市已開始收集上報遠洋漁船標準船型。

徐占鵬認為，除規范行業、提升企業競爭力外，船型標準化也是提升遠洋漁船現代化水平的一個有效手段。但遠洋漁船標準化工作難度較大。“現在的情況是，每個船東都有自己的捕魚方法，漁船的部分參數、設備的安裝位置都被視為捕魚秘訣，船東一般都不輕易透漏。”他認為，與其讓船東和船企自己上報船型，不如由國家牽頭組織、出資讓研究機構、漁船建造企業進行相關研發，做出設計圖紙。“什么樣的船體與什么樣的主機匹配、什么樣的主機和什么樣的螺旋槳匹配等，都需要經過研發試驗才能得出結論。”徐占鵬說，在重點船型方面，要抓好魷魚釣船的優化設計和建造，制定標準船型和實現設備配套標準化；要支持金槍魚圍網船的進一步完善和優化；應優化大型秋刀魚兼魷魚釣船的設計和建造。此外，遠洋漁船標準化的一個重要目的是降低能耗。在這方面，應重點考慮遠洋拖網漁船的船型優化、改進推進方式、提高動力裝置效率、加強余熱利用、加裝球鼻艏、開發節能型漁具和捕撈裝備等，讓標準化真正成為遠洋漁船現代化的一個重要手段。

業內專家還表示，不能說選定某一船型就是實現了船型標準化，而是更應從技術指標、經營效益以及我國漁船捕撈手段和捕撈人員技術素質的差異性去考慮。該專家認為，目前國內能供選擇定型的產品少之又少。我國應盡快研究和出臺遠洋漁船現代化發展規劃，加大科研投入，成立國家級專業的漁業裝備科研院所，按標準化要求設計新的船型。

如何“走高”

在我國遠洋漁船現代化進程中，不僅面臨船型標準化的難題，還有高端遠洋漁船建造及配套方面的空白亟待填補。如金槍魚超低溫技術研發和產業化仍是日本、德國企業的天下，大型遠洋拖網加工船我國則全部依靠進口。在遠洋漁船配套上，我國在捕撈系統設計與集成、冷藏、加工等關鍵技術，漁船建造新技術及新材料、新工藝等方面，與漁業發達國家有著很大差距，探魚、通訊和定位檢測等設備多屬引進，而且國產化研制投入嚴重不足。如何填補相關空白、自主建造大型的高性能遠洋漁船是我國遠洋漁業持續發展以及實現遠洋漁業裝備現代化目標必須解決的問題。

為此，我國實施了多項遠洋漁船研制項目，并已取得部分成果。自2010年起，中國船舶重工集團公司第七〇一研究所牽頭承擔了工業和信息化部“十一五”規劃第一批高技術船舶科研項目——“變水層大型拖網漁船自主研發”，目前已完成了變水層大型拖網漁船國產化設計，形成了一型具有自主知識產權的變水層大型拖網漁船（83米）設計方案。這一項目的最終研發成功將徹底改變我國漁業公司依賴購買國外淘汰的二手船來增加產能的局面，并將大大降低該型船的運營成本，提升其市場競爭力。今年，大連漁輪公司為上海開創海洋資源公司建造了兩艘75米金槍魚圍網船，填補了我國相關領域的空白。該項目得到了國家科技部的支持，被列入“863”專項計劃，研制的大型金槍魚圍網船在首次外海捕撈中作業順利，功能良好。另據了解，去年立項的大型遠洋拖網加工船項目的前期研發工作目前已基本完成，預計船舶于今年年底開工建造。該項目包括深水漁撈、漁船處理配套系統、關鍵機電設備選型論證研究、漁具與漁法論證研究、減振降噪關鍵技術研究、相應標準規范研究等多個子項目，其研發將大大促進我國遠洋漁船現代化水平的提升。

業內專家指出，為進一步加快我國遠洋漁船現代化步伐，我國首先要改變遠洋漁業散、亂、弱的現狀。大型企業少、中小型企業占據主導、更有一部分是個體企業的行業局面直接導致了其研發投入少，發展缺乏規劃和戰略性。因此，要大力淘汰“外行”與落后產能，并扶持優勢企業。只有遠洋漁業健康發展了，才能加速推進遠洋漁船的現代化。

另外，必須迅速提升我國遠洋漁船設計水平。廣東湛江勝浪海洋捕撈研究所所長謝長青認為，長期以來，我國漁船設計任務由船舶設計單位來承擔，而這種單位一般缺少遠洋漁業生產對口專業設置和相關人才，因此，無法設計出滿足漁業捕撈作業要求的遠洋漁船。他說，漁船設計單位不僅應具備船、機、電專業人才，還應配備與海洋漁業相關的捕撈、光學、水聲、仿生學、水密、漁業機械設計、漁業生產自動化設計等方面專業人才，以進行誘魚方案、施捕方案、捕撈生產工藝、生產設備、漁船作業兼用性與復式生產能力、漁船生產裝備功能布局等的設計。

打破這兩大發展瓶頸，需要國家層面的引導。業內專家指出，應盡快制定國家遠洋漁業、遠洋漁業裝備發展戰略和規劃，并確定近期和中長期發展目標，扶持優勢企業做大做強；整合、調動國內一流的科研資源，組建遠洋漁業裝備研發團隊或國家級漁業裝備研發中心；建立以企業或專門研究機構為主體、產學研相結合的漁船配套裝備研究團隊，培養相關專門人才，將研發和國內產業化結合起來，打造我國大型遠洋漁船配套產業，進而向遠洋漁船現代化目標不斷邁進。