爭議

不過，批評者說，這一系統(tǒng)方便了船東隱藏身份、疏于執(zhí)行條例。

國際運輸工人聯(lián)合會（International Transport Workers Federation,簡稱 ITF）在巴拿馬代表Luis Fruto說，為了獲得更多的登記船舶，巴拿馬忽視了自己的職責(zé)。

ITF從1958年期發(fā)起了反對“方便旗船”的運動， 認(rèn)為從安全角度看，巴拿馬比某些國家強，但在監(jiān)管、事故調(diào)查和船員援助上存在嚴(yán)重缺陷。

ITF的進一步調(diào)查還顯示，有些航行的證書是花錢買來的。

國際法規(guī)定，實施開放登記的國家需要檢查船舶、確保符合國際規(guī)定、并就事故和腐敗展開調(diào)查。

批評者說，巴拿馬在履行這些職責(zé)時偷工減料。

的確，巴拿馬登記的船舶事故很多， 不過，前巴拿馬海事局秘書長Carlos Gonzalez說，這是數(shù)字游戲，巴拿馬的船舶數(shù)量最多，自然事故也就最多。

2000年，ITF秘書長David Cockroft花4000美元就買到了一個巴拿馬的大副證書，這讓他能夠駕駛船，盡管他沒有這方面的技能和經(jīng)驗。

盡管巴拿馬一再保證會解決這一問題，但問題仍然存在。在發(fā)現(xiàn)有船員拿到虛假證書后，巴拿馬海事局局長Roberto Linares今年6月辭職。

從商業(yè)運行上看，巴拿馬的方便旗是一個成功，但I(xiàn)TF說，付出的代價太大。

ITF認(rèn)為，如果禁止“方便旗”制度，盡管會帶來更高的成本，但不會影響全球經(jīng)濟。ITF秘書長Jon Whitlow說，航行價格會上漲，因為自由競爭已經(jīng)把市場弄得扭曲了。

支持方便旗的人認(rèn)為，ITF的這種思路過時了，方便旗還會繼續(xù)下去。

前巴拿馬海事法協(xié)會主任Jazmina Rovi說，在執(zhí)行統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)上，工會將更有效，這總比取締開放登記制度好。

上月，巴拿馬新的海事監(jiān)管者上臺，新人是否有新政，巴拿馬能否解決腐敗、安全等老大難問題，人們拭目以待。