自12月18日起，海南自由貿易港正式啟動全島封關運作。這是海南自貿港建設新階段的開始，至此，進口征稅商品目錄、貨物流通稅收政策、禁限清單、加工增值內銷免關稅政策、海關監管辦法等一系列封關政策及配套舉措將陸續實施。封關后，海南還將不斷擴大開放領域，持續完善政策制度體系，努力打造引領我國新時代對外開放的重要門戶。

在海南建設中國特色自由貿易港，是習近平總書記親自謀劃、親自部署、親自推動的重大國家戰略。今年11月，總書記在聽取海南自貿港建設工作匯報時強調，黨中央決定，自2025年12月18日起，海南自由貿易港正式啟動全島封關。這是我國堅定不移擴大高水平對外開放、推動建設開放型世界經濟的標志性舉措。建設海南自由貿易港的戰略目標，就是要把海南自由貿易港打造成為引領我國新時代對外開放的重要門戶。

據了解，海南自貿港全島封關后，海南島全島建成一個海關監管特殊區域，實施以“‘一線’放開、‘二線’管住、島內自由”為基本特征的自由化便利化政策制度。“一線”放開，是將海南自貿港與我國關境外其他國家和地區之間作為“一線”，實施一系列自由便利進出舉措；“二線”管住，是將海南自貿港與內地之間作為“二線”，針對“一線”放開的內容實施精準管理；島內自由，是在海南自貿港內，各類要素可以相對自由流通。

封關不是封島，而是進一步擴大開放，加快吸引全球優質要素集聚，促進海南自貿港高質量發展，從而帶動推動航運業更加自由開放，郵輪游艇、深海科技裝備以及離島客貨運輸等更快發展，這將為我國廣大船企、院所、配套企業以及船海業相關企業帶來巨大的發展機遇。

更開放航運業

建立更加自由開放的航運制度是海南自貿港建設重要內容。《海南自由貿易港建設總體方案》明確，建設“中國洋浦港”船籍港，支持海南自由貿易港開展船舶登記。自海南自貿港國際船舶登記制度實施以來，國際船舶登記業務快速增長。截至12月8日，“中國洋浦港”登記在冊的國際船舶達73艘，總噸位約407.5萬噸，總運力達716.31萬載重噸，登記船舶總資產累計超230億元。

資料圖/來源：海南自貿港官網

該制度實施以來，已吸引中國遠洋海運集團有限公司、招商局集團有限公司等航運央企加快布局海南。其中，中遠海運集團已在海南海口、洋浦布局25組集裝箱班輪航線，構建起鏈接國內沿海與美洲、東南亞、南亞、中東、南太等全球關鍵區域的航運網絡。

通過船隊結構優化與航線運能升級，海南洋浦港目前已開通58條航線，其中外貿航線32條。未來隨著碼頭擴建工程全部投產，洋浦國際集裝箱碼頭岸線將達到1970米，年通過能力將提升至500萬標箱，提升幅度超30%。

未來，海南將繼續深化國際船舶登記制度集成創新，努力將“中國洋浦港”打造成具有國際影響力的船舶登記品牌，進一步吸引高端船舶進入，為海南自由貿易港全島封關運作提供更加堅實高效的海事服務支撐。

郵輪游艇產業

依托自貿港游艇“零關稅”、自駕游艇免擔保、外籍郵輪多點掛靠以及《三亞中央商務區促進郵輪游艇游船產業發展辦法》等優惠政策，海南正引導全球產業鏈優質資源集聚，保障封關運作各項政策落地，海南郵輪游艇產業迎來發展的“黃金機遇期”。

資料圖/來源：《中國旅游報》

作為全國首個郵輪專用碼頭所在地，海南三亞已實現20余家郵輪產業鏈企業落地、30多家國際郵輪公司船舶常態化到訪，形成了成熟的郵輪產業生態。今年11月以來，靠泊三亞鳳凰島國際郵輪港的國際郵輪，通過“大型郵輪快速通關法”，每名旅客平均過關時間已大幅縮短至10到15秒。

今年，三亞郵輪首訪比率同比提高了300%。比如“諾唯真奮進”號首訪三亞帶來了1800名游客，其中外籍游客比例達99%，創2023年9月三亞國際郵輪市場復蘇以來外籍游客比例最高的紀錄。今年三亞郵輪到港旅客預計將達到近3萬人次。

在郵輪產業持續恢復發展的同時，海南游艇產業同樣成績亮眼。目前，三亞登記游艇總量突破1400艘。今年1至10月，三亞游艇出海超19萬艘次、接待游客107萬人次，同比均增長15%以上。隨著自貿港封關運作，海南游艇跨境查驗部門正積極聯動，推出多項舉措為游艇跨境往來提供便利。今年10月《海南自貿港游艇技術和檢驗特別規則（暫行）2025》實施，游艇乘員定額放寬至26人，且手機端即可辦結通關手續。

深海科技產業

依托自貿港制度創新和天然海域優勢，海南正在著力打造國家海洋科技自立自強的前沿“實踐場”。作為海南封關運作的核心載體之一，隸屬于三亞港的南山港憑借其獨特地理區位優勢，正在成為我國深海科考的重要母港。據統計，今年以來，南山港服務科考船航次已突破2000航次。

資料圖/來源：新華社

科考船數量及科考航次的增加，背后帶動的是一整條面向海洋的科技和產業鏈條。在南山港已建設三亞崖州灣科技城。該區域自開發建設以來，加快打造高能級種業科技和深海科技產業集聚高地，累計招引超1.1萬家企業。其中，在深海科技領域聚焦數據整合、科考服務、海洋生物資源開發利用、深海關鍵小件和載人潛器研發制造等，蓄能聚力加快形成本地化產業能力，實現了“有鏈強鏈，缺鏈補鏈”。

與此同時，該產業園精準引進中國船舶集團有限公司、招商局集團、哈爾濱電氣集團有限公司等央企，以及一批涉海科技代表性企業做強園區“創新雁陣”，加快培育涵蓋深海裝備制造、深海生命科學研究、海洋生態修復等深海科技產業，形成了面向深海的海洋科技產業鏈和新質生產力。

海南自貿港全島封關運作后，園區將為企業提供更為廣闊的發展空間和投資機會，為企業在深海裝備制造、海洋科技研發、海洋新能源開發等領域實現更大發展提供更為優質的平臺支撐。

離島客貨運輸

作為連接粵瓊兩地的“水上動脈”，瓊州海峽的航運安全與通行效率，直接關系到海南自貿港全島封關運作的順利實施。

資料圖/來源：《湛江日報》

自貿港封關臨近期間，瓊州海峽客貨運量呈現“預熱式”增長。據海事部門的數據，今年12月上旬，瓊州海峽客滾船發班量、旅客及車輛運輸量比11月上旬分別增長9%、23%、18%，新能源車運輸量增幅達27%。據預測，2026年春運期間，瓊州海峽的旅客量預計將達到497萬人次、車輛116萬臺，較往年顯著增長。

為保障海南自貿港的交通命脈，海南已提前布局優化海峽運輸結構、提升航運服務能級。今年12月，海南海峽航運股份有限公司與中船集團旗下武昌船舶重工集團有限公司正式簽署“瓊州海峽1250客位客滾船項目”，標志著瓊州海峽客滾運輸裝備升級邁出重要一步。該項目將建造2艘具備綠色、智能特征的現代化客滾船，計劃于2027年年底前交付，并投入海口至徐聞航線運營。

據了解，該型船載客定額超過1000人，可裝載小轎車230輛，較現有同航線船型裝載能力提升約10%；同時，大幅提升了船舶操控性與靠離泊靈活性，其安全性能、消防及救生設施等均對標國際遠洋船舶標準；該型船還計劃申請新能源運輸、智能化系統及甲醇燃料預留等相關認證，有望成為瓊州海峽首批集環保與智能科技于一體的新一代客滾運輸船舶。

根據近期發布的海南“十五五”規劃建議，海南將加快推進湛海高鐵建設，并力爭在“十五五”期間建成投入運營。湛海高鐵仍將通過輪渡跨越瓊州海峽，這意味著未來海南還將存在對火車運輸船的特殊需求。對中船集團旗下江南造船、黃埔文沖、大船天津等擁有火車渡船或專業火車運輸船建造業績的船企而言，這將是難得的市場機遇。