提交USTR港口費用計劃聽證會證詞的截止日期已到——壓倒性反對聲

商界領袖警告：港口費用計劃可能對美國進口成本、出口競爭力以及整體經(jīng)濟造成災難性影響

多家航運公司表示，如果港口費用計劃生效，它們將終止在美國的運營

關稅已經(jīng)夠糟糕了——看看美國股市就知道了——但商界領袖警告，如果特朗普政府的港口費計劃推進，后果將是災難性的。

美國貿易代表辦公室（USTR）于2月21日宣布，計劃對以下情況征收高額港口費用（某些情況下每次靠港費用甚至超過100萬美元）：

所有中國運輸運營商在美國港口的停靠

所有中國建造的船舶在美國港口的停靠

所有在中國船廠訂購船舶的運營商

所有船隊中擁有中國建造船舶的運營商（根據(jù)Lloyd’s List獲得的一份總統(tǒng)行政命令草案的某種解讀）

此外，該計劃還要求部分美國出口貨物必須由懸掛美國國旗的船舶運輸，并最終要求由美國建造的船舶運輸。

如果希望在3月24日的聽證會上作證，企業(yè)需在周一（截止日期）之前向USTR提交意見。大量企業(yè)提交了評論，絕大多數(shù)持反對意見，許多企業(yè)預測，如果USTR不取消港口費用計劃，美國的進口商、出口商以及整體經(jīng)濟都將遭受嚴重沖擊。

一些企業(yè)高管甚至直言，如果該計劃按原方案實施，他們的公司將破產或撤出美國。

行業(yè)反對聲音強烈

總部位于佛羅里達州的Seaboard Marine（美國最大的外旗集裝箱航運公司，服務加勒比和拉美地區(qū)）表示，該規(guī)則的“意外后果”可能是讓美國擁有的航運公司破產，同時將更多業(yè)務推向外國航運巨頭。

總部位于弗吉尼亞州的Atlantic Container Line（跨大西洋航運公司）表示，如果該計劃實施，它將被迫終止美國業(yè)務、關閉美國辦公室、裁員并將船舶轉移到其他市場。

干散貨物流公司Carver Companies（雇傭超過500名員工）表示：“額外的財務負擔很可能迫使我們破產，導致大規(guī)模裁員，并對我們服務的地區(qū)造成經(jīng)濟破壞。”

Peeples Industries（佐治亞州薩凡納的私營干散貨碼頭運營商）表示：“該提案將使我們的公司破產。”

百慕大航運公司Bermuda Container Line（運營中國建造的Oleander號，每周往返紐約/新澤西至百慕大）表示：“額外的財務成本幾乎肯定會威脅到我們的生存，從而危及百慕大唯一的專用航運服務之一，可能導致該島出現(xiàn)食品短缺。”

Somers Isles Shipping（運營從佛羅里達州費爾南迪納港到百慕大的雙周服務，運輸能力為150 TEU/航次或4000 TEU/年）表示：“該費用可能在一次航次內就讓我們破產。”

佛羅里達州航運經(jīng)紀公司Gisholt Shipping總裁Hans Laue警告稱，USTR的港口費用“至少會導致數(shù)十家美國中小企業(yè)倒閉，數(shù)萬人失業(yè)”。他甚至表示，“如果按提案實施，這可能會成為美國行業(yè)和公民的‘末日’。”

油輪航運業(yè)

特朗普總統(tǒng)堅持要增加美國石油和天然氣出口，但港口稅將通過租船合同轉嫁給能源貨運方，從而推高美國出口成本，削弱競爭力。

美國石油協(xié)會（API）警告稱，該計劃可能會“破壞特朗普總統(tǒng)的‘能源主導’議程”，使石油、液化天然氣（LNG）和成品油出口更加困難，同時阻礙美國進口原油。

紐交所上市公司Energy Products Partners表示，美國出口油輪貨運的優(yōu)先權“實際上將確保‘鉆井狂潮’不會發(fā)生”，美國的“液態(tài)黃金”將留在地下。

INEOS（美國乙烷的主要出口商）表示，擬議的港口費用“可能使美國乙烷氣體出口變得無利可圖”。

干散貨航運業(yè)

干散貨航運企業(yè)的回應更加嚴峻。

美國國家礦業(yè)協(xié)會（National Mining Association）表示：“成本上升、供應鏈中斷，甚至完全無法進出口關鍵材料，可能會使整個行業(yè)陷入停滯。”

西弗吉尼亞煤炭協(xié)會（West Virginia Coal Association）指出：“煤炭出口企業(yè)可能無法找到足夠數(shù)量、合適設計和尺寸的船舶來規(guī)避擬議的港口費用。這些費用的實施將直接導致西弗吉尼亞州的煤炭失去在國際海運能源市場的競爭力。這項規(guī)定不僅繁瑣，而且沒有必要、難以執(zhí)行，最終懲罰的將是像西弗吉尼亞這樣的主要出口州。”

美國大豆協(xié)會（American Soybean Association）警告：“美國國內沒有足夠的懸掛美國國旗的船舶來滿足USTR擬議方案下的出口需求。我們極度擔憂**，如果該提案生效，美國大豆將被全球出口市場徹底排除。”

干散貨租船公司KOGA表示，一艘1萬噸載重噸（dwt）的船舶在美國墨西哥灣至地中海航線上的典型運輸成本，在沒有港口稅的情況下為每噸70美元，但如果征收港口稅，成本將飆升至170美元。“這一成本上漲將使這類航次在經(jīng)濟上變得不可行。”

IMI（一家負責石膏、水泥進口和煤炭、石油焦出口的物流供應商）表示，USTR的港口費用標準“幾乎涵蓋了IMI租用的所有船舶”，并將導致每年額外支出1.8億至6.3億美元，最終這些成本將直接轉嫁給IMI的美國客戶。

Lightship Chartering指出，美國東北部每年從海外進口1000萬噸巖鹽用于道路除冰。USTR的計劃將使進口巖鹽的成本從每噸20美元翻倍至40美元。該公司表示，美國地方政府無法通過稅收增加來彌補這一成本上漲。

Peeples Industries總裁Frank Peeples Jr估算，從佐治亞州到歐洲的干散貨運輸成本，在一艘小靈便型船（handysize vessel）上的運費將從每噸24美元飆升至55.25美元。

他進一步表示：“這種貨物交易將無法繼續(xù)。我無法理解為什么會有一項針對干散貨船的規(guī)定，要求支付的費用甚至高于運往歐洲的平均運費，甚至高于貨物本身的價值。這項規(guī)則似乎假設，使用被針對的中國建造的干散貨船運輸?shù)脑S多商品是‘被鎖定’的，因此不得不支付費用。但這個假設是錯誤的。這些商品在擬議的費用水平下將無法交易。徹底終止。”

集裝箱航運業(yè)

如果美國貿易代表辦公室（USTR）的港口費用計劃生效，集裝箱班輪公司將盡可能將中國建造的船舶撤出美國航線。對于無法避免港口費用的情況，航運公司將額外收取附加費以轉嫁成本。

多家貨運企業(yè)在提交給USTR的意見中要求，禁止航運公司將港口費用轉嫁給貨主。但這并不能阻止運費上漲，因為如果無法轉嫁成本，航運公司將撤出無利可圖的美國市場，這是它們的正當權利。運費上漲將不是因為附加費，而是因為運力下降。

Atlantic Container Line（ACL）首席執(zhí)行官Andrew Abbott表示：“這將引發(fā)一場運費飆升，比新冠疫情期間的漲幅更嚴重，并對美國企業(yè)的供應鏈造成毀滅性打擊。”

美國全國零售聯(lián)合會（National Retail Federation，NRF）表示：“這些費用將導致每個集裝箱的成本增加數(shù)百美元。” 海運承運人的服務調整**“將導致港口擁堵，造成嚴重干擾。”**

美國航運商會（Chamber of Shipping of America）指出：“擬議的港口費用將對美國海運市場造成重大沖擊，預計將擾亂供應鏈，并/或導致航運成本大幅上升，而最終成本將由美國生產商和消費者承擔。”

此外，為了減少受到港口費用的影響，海運承運人將減少在美國的掛靠港次數(shù)，削減對小型港口的停靠，僅選擇最大型的港口。

世界航運理事會（World Shipping Council）表示：“這些費用將導致大型港口的擁堵加劇，因為受費用影響的船舶運營商將盡量減少在美國的停靠次數(shù)。” 該理事會還補充道，“由于航運公司將業(yè)務轉移至墨西哥和加拿大，港口擁堵和美國港口吞吐量的減少所帶來的經(jīng)濟影響，將波及整個經(jīng)濟體系。”

相比進口商，美國出口商（特別是集裝箱化農產品和林產品的出口商）受影響更大。由于他們的運費本就較低，港口費用的沖擊對出口商的影響遠大于進口商。

美國農業(yè)運輸聯(lián)盟（Agriculture Transportation Coalition，AgTC）代表美國農產品和林產品出口商，其表示：“美國農業(yè)和港口網(wǎng)絡的許多環(huán)節(jié)都會受到影響，包括：港口碼頭、碼頭工人、貨運代理、物流公司、倉儲運營商、集裝箱卡車運輸和長途公路運輸企業(yè)。”

“運輸成本的增加將迅速使美國農業(yè)產品變得難以承受和喪失競爭力。由于其他國家有充足的替代供應，美國農業(yè)產品的出口將被徹底終結。”

總結美國進出口貿易的最壞情況，美國船舶經(jīng)紀與代理協(xié)會（Association of Ship Brokers & Agents）警告：“有一件事是確定的：如果征收最高額的港口費用，所帶來的經(jīng)濟痛苦將波及美國經(jīng)濟的每個行業(yè)和每個家庭。”