上周，關(guān)于（包含將航運業(yè)納入EU ETS）修訂歐盟排放交易體系 (ETS) 的官方妥協(xié)文本正式公布，歐盟理事會常駐代表團委員會于2023年2月8日、歐洲議會環(huán)境委員會于2023年2月9日分別批準(zhǔn)了ETS修訂提案的最終妥協(xié)文本。

去年11月份，關(guān)于歐盟碳交易體系（EU ETS）修訂立法中海運部分的內(nèi)容的終于達成階段成果，歐洲議會立法報告員Peter Liese貼出勝利的post.

而此次最終妥協(xié)文本的公布將航運業(yè)如何納入EU ETS的更多細(xì)節(jié)進行了解釋和披露。航運業(yè)哪些公司要為碳排放交錢？怎么交錢？什么時候交錢？本期信德海事綠色航運洞察帶你領(lǐng)讀這份文件。

一 什么公司需要為船舶碳排放付費

歐盟官方給出所有的立法文本中，第一責(zé)任人都指向了“shipping company”，直譯“航運公司”，這個包含的概念極其的廣泛。在實際業(yè)務(wù)中，船東、船管、船舶運營人、租船人都可以稱為“航運公司”。

在之前的立法草案中，這個對”航運公司”的解釋偏向為船東公司。但是船東公司的類型也是千方百樣，金融船東，光船租賃船東，原船東，二船東。。。

最新的妥協(xié)文本則對這一概念進行了詳細(xì)定義，無論這個”航運公司“在實際業(yè)務(wù)中的身份如何，歐盟當(dāng)局牢牢抓住的一根線便是《國際船舶安全營運和防止污染管理規(guī)則》（ISM規(guī)則）的責(zé)任人，也就是船舶合規(guī)性文件 (DoC)的持有者。毫無疑問，船舶管理公司或船東公司的船舶管理部門（Manager）將是承擔(dān)歐盟EU ETS費用的第一方。這與歐盟MRV機制的游戲規(guī)則一致，船管在提交全年認(rèn)證過的碳排放數(shù)據(jù)后，就按此數(shù)據(jù)交納規(guī)定的碳配額（就是交錢）。

當(dāng)然船舶管理公司只是船東公司的一個技術(shù)服務(wù)支持方，第三方船舶管理公司肯定需要與船東公司在船管協(xié)議中加入相應(yīng)的EU ETS條款，將費用報銷到船東身上。這是接下來一段時間船舶管理公司需要格外注意的。

繼續(xù)回到船東的角度，船東肯定不是費用的最終承擔(dān)方。這里就要提到”污染者付費原則“。

誰污染，誰付費。這里說的”污染者“在航運業(yè)內(nèi)肯定是做出燃燒船舶燃料的決定（航次計劃/航次指示）那個人。在船舶租賃普遍存在的航運業(yè)界，船東在很多情況下并不是做出航次指示的一方。船東將船出租給承租人，承租人還可能化身二船東再將船租出，但不論中間租進租出多少次，最后肯定會有一個船舶的使用者（船舶經(jīng)營人）來給船舶下達具體的航次指示。歐盟用”commercial operators“這個詞來表示。在此情況下，船東則需要在租船合同中明確交納碳配額的成本由承租人承擔(dān)。

需要注意的是，歐盟當(dāng)局并不會對租船合同是否包含這一條款做出規(guī)定。但是歐盟總體上支持船東將這一成本轉(zhuǎn)嫁給實際的船舶經(jīng)營人（commercial operators）。歐盟成員國的海事法院也將支持受理關(guān)于船東維護這一權(quán)利的訴訟。

二 什么類型的船舶需要交錢

5000總噸以上用于商業(yè)目的的客運和貨物運輸?shù)母黝愋痛�舶。這些規(guī)定在歐盟MRV體系里進行了說明。

而漁船、私人游艇、服務(wù)型船舶(如拖船、挖泥船)或軍用艦艇都不必為排放付費。

事實上，在EU ETS改革法案起草過程中，關(guān)于船舶噸位大小一直是一個核心的關(guān)注和各方辯論的焦點。歐洲議會的觀點一度是將船舶大小調(diào)整到400總噸以上，將400-5000總噸這個區(qū)間的船舶一并納入到EU ETS之中。

在最終的妥協(xié)文本中，同樣考慮到這一點，并進行了說明：

在2026年12月31日之前，歐盟委員會需要向歐洲議會和歐盟理事會提交一份報告，繼續(xù)商討要不要將400-5000GT范圍內(nèi)的船舶一并納入到EU ETS之中。

換句話說，到2027年，大概率400GT以上的船舶都需要納入歐盟碳排放交易體系之中！

此外，歐盟區(qū)域內(nèi)的航次，100%的排放需要納入EU ETS；歐盟區(qū)域內(nèi)至歐盟區(qū)域外的航行，只需要將50%的排放納入其中。

三 什么時候交錢

在過去一年半的時間里，關(guān)于航運業(yè)納入EU ETS到時間點，歐盟立法各方也進行了激烈的討論。最后的結(jié)果再去年12月已經(jīng)定了下來，依然是分階段納入：

2024 年，40%的航運排放量納入EU ETS；

2025 年，比將增加到70%；

2026 年，100%的航運排放量需要納入EU ETS。

雖然航運業(yè)納入EU ETS在2024年便生效。但是真正對航運公司的財務(wù)產(chǎn)生影響則需要到2025年。

2024年全年的排放量需要在歐盟MRV系統(tǒng)中進行認(rèn)證。這一工作需要在2025年（下一年）的3月31日之前完成。這一規(guī)則與IMO的CII體系類似。隨后在2025年的9月30日之前，”航運公司“需要向歐盟的主管單位交納相對應(yīng)的碳配額（EUA）。

這一截止日期在最新的妥協(xié)文本中被改成了9月30日，在此之前一直是4月30日。

總結(jié)來說，涉及歐洲航線的航運公司在2025年9月30日之前需要真正的第一次為”航運碳稅“交錢了。

四 如何交錢

正如前文所介紹，”航運公司“（或由船管公司代繳）需要向歐洲主管部門交納碳配額（EUA）到指定的賬戶中，每排放一噸二氧化碳交納一個碳配額（EUA）。目前歐盟碳配額價格約為90歐元（約90美元）。這意味著當(dāng)航運業(yè)碳排放100%納入EU ETS后，航運公司每消耗1噸燃料，成本需要上升約300美金。

歐盟將根據(jù)成員國對所有航運公司進行劃分。結(jié)合過去4年MRV系統(tǒng)收集的靠港情況，靠泊哪個國家港口最多，這家”航運公司“就由哪個國家監(jiān)管。第一次來歐盟地區(qū)的船舶或航運公司，第一次靠的哪個國家港口，便由哪個國家進行監(jiān)管。

單艘船未能在截止日期前交出配額可能會影響整個船隊的合規(guī)性。未能交出配額的公司將被處以每噸二氧化碳 100 歐元的超額排放罰款，并且仍然有責(zé)任交出所需的配額。連續(xù)兩個或更多期不遵守規(guī)定可能會導(dǎo)致該公司的所有船舶在歐盟地區(qū)被禁止貿(mào)易、航行。

碳配額（EUA）這一制度類似股票，可以在歐洲能源交易所 (EEX) 進行購買，也可以在二級市場進行買賣流通。事實上，航運公司不必真正等到2025年9月30日才掏錢，可以在現(xiàn)在便進行財務(wù)準(zhǔn)備，進行碳配額（EUA）期貨的投資。