·與2021年相比，國(guó)際勞工組織關(guān)于船員福利的報(bào)告增加了百分之二十五

·國(guó)際勞工組織勞工標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告對(duì)改善船員福利是至關(guān)重要的

·美國(guó)“21世紀(jì)優(yōu)質(zhì)船舶計(jì)劃”標(biāo)準(zhǔn)下獲得正式資格的船旗國(guó)數(shù)量創(chuàng)新高

2023年1月30日，國(guó)際航運(yùn)公會(huì)(ICS)在其公布的年度《航運(yùn)業(yè)船旗國(guó)表現(xiàn)圖表》(下稱《圖表》中強(qiáng)調(diào)，提交船員勞工標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告的船旗國(guó)數(shù)量相比去年增加了百分之二十五。

船旗國(guó)必須每年提交勞工標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告以履行國(guó)際勞工組織(ILO)的部份審核要求。某些專門針對(duì)商船的勞工標(biāo)準(zhǔn)包括遣返船員、住宿供應(yīng)、健康保障和醫(yī)療服務(wù)。今年有67.6%的船旗國(guó)提交了勞工標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告，相比去年的42.9%增加了25%，表明人們對(duì)勞工標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告的越益重視。

《圖表》顯示了船旗國(guó)在特定標(biāo)準(zhǔn)下的表現(xiàn)，包括港口國(guó)監(jiān)督(PSC)記錄、國(guó)際公約的核準(zhǔn)情況和國(guó)際海事組織(IMO)會(huì)議的出席率。商船的船旗國(guó)是指該船合法注冊(cè)或獲得許可的管轄區(qū)，亦被視為該船擁有的船籍。《圖表》旨在鼓勵(lì)船東與他們的船旗國(guó)保持溝通，并促進(jìn)在安全、環(huán)境和良好工作環(huán)境等方面的必要改進(jìn)。《圖表》亦鼓勵(lì)船東和運(yùn)營(yíng)商在選擇某船旗國(guó)前先審查該國(guó)是否符合條件。

放眼未來，提升勞工標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告的要求對(duì)維護(hù)船員的福利至關(guān)重要。隨著航運(yùn)業(yè)進(jìn)一步走向數(shù)字化和綠色轉(zhuǎn)型，船員的工作方式也將發(fā)生變化。通過增加和改善有關(guān)報(bào)告，航運(yùn)業(yè)可以認(rèn)清如何繼續(xù)為各地的船員提供安全的工作條件。

ICS秘書長(zhǎng)Guy Platten表示：“ILO的勞工標(biāo)準(zhǔn)報(bào)告數(shù)量大幅度增長(zhǎng)，實(shí)在令人鼓舞。船員促成了90%的全球貿(mào)易流動(dòng)，是供應(yīng)鏈中的一個(gè)重要部分。他們的福利應(yīng)該得到優(yōu)先考慮，而我們可以通過增加勞工標(biāo)準(zhǔn)的報(bào)告以認(rèn)清提升標(biāo)準(zhǔn)的方法。隨著新技術(shù)在船舶上的應(yīng)用，我們必須確保創(chuàng)新是無損于安全的。通過繼續(xù)報(bào)告勞工標(biāo)準(zhǔn)，我們可以改善船員的工作條件，為他們提供開展工作所需的相應(yīng)技能，并確保所有人能順利過渡引進(jìn)新技術(shù)的過程。”

《圖表》亦指出，本年在美國(guó)海岸防衛(wèi)隊(duì)“21世紀(jì)優(yōu)質(zhì)船舶計(jì)劃”標(biāo)準(zhǔn)下獲得正式資格的船旗國(guó)數(shù)量(49個(gè))創(chuàng)新高。該計(jì)劃旨在獎(jiǎng)勵(lì)高度遵從國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)和美國(guó)法律法規(guī)，并致力追求質(zhì)量和安全的公司、運(yùn)營(yíng)商和船只。與往年一樣，若干船旗國(guó)已經(jīng)在2022/2023年度的《圖表》的全部指針中獲得綠色/正面評(píng)價(jià)，這些國(guó)家或地區(qū)包括巴哈馬、百慕大、開曼群島、丹麥、法國(guó)、德國(guó)、希臘、中國(guó)香港、馬恩島、意大利、日本、利比里亞、馬耳他、馬紹爾群島、荷蘭、挪威、巴拿馬、新加坡、英國(guó)。

在涵蓋了全球超過百分之七十九的商船隊(duì)的前十大船舶注冊(cè)地當(dāng)中(按載重噸位計(jì)算)，只有兩個(gè)船舶注冊(cè)地在一個(gè)指標(biāo)中獲得負(fù)面評(píng)價(jià)，而其余八個(gè)船舶注冊(cè)地在全部指標(biāo)中皆獲得正面評(píng)價(jià)。在表現(xiàn)最差的船旗國(guó)之中，其中一個(gè)船旗國(guó)(多哥)被列入三個(gè)港口國(guó)監(jiān)督檢查紀(jì)錄的黑名單(巴黎備忘錄、東京備忘錄和美國(guó)海岸防衛(wèi)隊(duì)年度報(bào)告)。

有鑒于國(guó)際航運(yùn)公會(huì)所使用的表現(xiàn)指標(biāo)的性質(zhì)，一個(gè)船旗國(guó)即使在《圖表》中是否在一或兩項(xiàng)指標(biāo)中未能獲得正面評(píng)價(jià)，亦不應(yīng)被視為一個(gè)嚴(yán)重的問題。因此，即使某船旗國(guó)在所有指標(biāo)中都獲得正面評(píng)價(jià)，亦不代表其優(yōu)于缺少一至兩個(gè)正面評(píng)價(jià)的船旗國(guó)，因后者可能有充分理由解釋其未能獲得正面評(píng)價(jià)。例如，某船旗國(guó)可能由于其法律與國(guó)際海事組織或國(guó)際勞工組織的規(guī)定相沖突而未有簽署有關(guān)規(guī)定，但該國(guó)已執(zhí)行了公約的主要要求。另一個(gè)船旗國(guó)未能獲得正面評(píng)價(jià)的指標(biāo)的例子是港口國(guó)監(jiān)督，尤其是當(dāng)它停靠的港口太少而無法被列入某些港口國(guó)監(jiān)督檢查紀(jì)錄的“白名單”。盡管如此，如果一個(gè)船旗國(guó)在大量指標(biāo)中皆未能獲得正面評(píng)價(jià)，則會(huì)引起船東的憂慮。