世界上最大的船舶注冊管理機構——巴拿馬海事局商船總署總干事、船舶注冊處處長Rafael Cigarruista近日預測，2023年巴拿馬將在船舶注冊方面失去領先地位。

據悉，Cigarruista在巴拿馬海事商會（CMP）舉辦的“當前船舶注冊概況”討論會上表示，其他船舶注冊地的注冊量同比增幅已超過巴拿馬。根據英國航運研究機構克拉克森研究的統計數據，2021年，馬紹爾群島船舶注冊量同比增長2.4%，利比里亞增長了5.5%，相比之下巴拿馬僅增長1.6%。

Cigarruista表示，巴拿馬亟需改變其船舶注冊發展模式。目前，巴拿馬的船舶登記處由公共部門負責管理，其他國家多由私人公司負責，后者的反應速度更快、靈活性更強。因此，巴拿馬海運業提議以“公私合營”模式進行船舶注冊。另一方面，巴拿馬正在審查有關船舶注冊優惠的第57號法案，提升注冊服務的競爭力，確保這一業務能夠持續發展。

此外，Cigarruista認為，巴拿馬尚未擺脫洗錢金融行動特別工作組（FATF）制定的“避稅天堂”灰名單，這影響了巴拿馬船舶注冊業務的發展。

巴拿馬船舶登記處前負責人、利比里亞船舶登記處執行主席Alfonso Castillero認為，巴拿馬將在2025年前失去在船舶注冊方面的領先地位。統計數據顯示，8年前，利比里亞注冊船舶的噸位總數與馬紹爾群島相近，比巴拿馬低7000萬噸；現如今，利比里亞只比巴拿馬低1500萬噸，比馬紹爾群島高出了3200萬噸。

Castillero指出，巴拿馬海事局上一屆管理層遺留的諸多問題，也是限制巴拿馬船舶注冊業務發展的因素之一。

一般來說，對船舶開放登記的國家為外國船東提供更為便利的注冊和雇傭外籍員工的條件，并且還不對外國船東的收入征稅。因此，實施船舶開放登記的巴拿馬擁有世界上最大的航運船隊。

業內專家認為，這種下降的根本原因在于，比起其他船旗國，巴拿馬目前的登記機制過于落后且緩慢。

根據IHSMarkit 的數據，截至2021年，巴拿馬船舶登記處共有8558艘船舶和2.36億總噸，比上一年的2.305億總噸增長2.33%。根據克拉克森研究公司的數據，巴拿馬的商船占世界船隊的15%。

據悉，巴拿馬已采取措施保持其競爭力，包括：更新巴拿馬共和國政府和中華人民共和國政府之間的海上運輸協定。這項為期五年的協議加強了貿易關系以及船舶登記處與其用戶進入中國港口的承諾。它還為在船舶上使用巴拿馬國旗的船東提供了一系列優勢；新政府成立以來，已對技術進行了大量投資，包括海事處理系統和電子船舶登記(REN)的新平臺、在E-Segumar平臺中包含新模塊以及電子證書的驗證通過二維碼。巴拿馬海事局與NK級簽署了網絡安全諒解備忘錄(MoU)。這將有助于更好地了解船舶面臨的網絡威脅，并采取更有效的措施來控制此類風險；巴拿馬是海事反腐敗網絡、BIMCO、Intercargo、Intertanko和國際鉆井承包商協會的成員。