該法案旨在解決當前美國供應(yīng)鏈擁堵問題，滿足美國企業(yè)的進出口需求。

據(jù)美國媒體報道，在農(nóng)業(yè)出口商的壓力之下，兩黨議員日前正式向美國國會提交了2021年海運改革法案（Ocean Shipping Reform Act），旨在解決當前美國供應(yīng)鏈的擁堵問題，同時滿足該國企業(yè)的進出口需求。

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該法案將為海運合同運價制定新要求，同時，設(shè)立了處理滯箱費和滯港費投訴的新程序，并在對承運人監(jiān)管方面，賦予美國聯(lián)邦海事委員會（FMC）更大的權(quán)力，主要包括：

更新對承運人的要求。

要求承運人或碼頭運營商，證明其實施的滯箱費和滯港費，符合FMC的相關(guān)規(guī)定，否則將面臨處罰。

如果收費是基于國家規(guī)定的公共港口費率，碼頭運營商應(yīng)有條件的免除滯箱費和滯港費。

更新了FMC關(guān)于滯箱費和滯港費的解釋性規(guī)則，并責成承運人遵守滿足公共利益的最低服務(wù)標準，這些新標準也將由FMC確定。

要求承運人或碼頭運營商，至少保留5年所有有關(guān)滯箱費和滯港費的發(fā)票記錄，并向FMC提供。

據(jù)悉，該法案是由美國民主黨眾議員John Garamendi和共和黨眾議員Dusty Johnson共同提出的。他們表示，自新冠肺炎疫情暴發(fā)以來，美國出口商對承運人普遍不滿。

美國出口商抱怨稱，承運人更傾向于盡快將空箱從美國運回亞洲，因為從亞洲至美國航線的運價更高，而這侵害了美國出口商的利益。

John Garamendi表示：“加州的農(nóng)業(yè)出口商和其他出口企業(yè)都愿意支付費用，以確保美國制造的產(chǎn)品進入亞太市場。因此，在美西港口卸貨的承運人，必須為美國出口商提供機會，這也是此次改革法案所要求的。”

Dusty Johnson則認為，當前集裝箱運輸市場存在寡頭壟斷。

據(jù)了解，寡頭壟斷是指一種由少數(shù)賣方（寡頭）主導(dǎo)市場的狀態(tài)。

Dusty Johnson稱：“由于外國承運人的‘不公平’行為，美國進出口商正在為此付出代價。所以，是時候更新規(guī)則了。”

據(jù)了解，此次改革的的另一個目標是，創(chuàng)造一個公平的競爭環(huán)境。讓美國進出口商和航運公司，都在競爭環(huán)境中發(fā)揮作用。

不過，世界航運理事會（WSC）認為，美國政府的此次改革，不會創(chuàng)造出公平的競爭環(huán)境，而是會讓市場向有利于美國托運人的一邊傾斜，如果美國政府要介入，就必須確保各方都享有公平的權(quán)利。

WSC解釋稱，新法案存在缺陷。美國當前面臨的供應(yīng)鏈瓶頸，不應(yīng)只由承運人負責。

該組織堅持認為，此次改革忽略了這樣一個事實，即供應(yīng)鏈中的每一個環(huán)節(jié)，從承運人、港口碼頭到鐵路、倉庫運營商，都承受著巨大的壓力。如果只監(jiān)管單一的供應(yīng)鏈參與者，這個法案“注定要失敗”。

據(jù)悉，該法案將于本月進行進一步討論。業(yè)內(nèi)人士分析稱，鑒于該法案的兩黨性質(zhì)以及美國農(nóng)業(yè)出口商的廣泛支持，美國國會反對的可能性不大。