美國聯(lián)邦海事委員會（FMC）宣布，對船公司加收特定附加費已展開有關(guān)調(diào)查。對此，有專家警告，如果FMC開始對附加費設(shè)上限，可能導(dǎo)致船公司因此縮小服務(wù)范圍，讓市場更加混亂，后果極為嚴重。

美國總統(tǒng)拜登上月底簽署行政命令，要求針對集裝箱航運公司加收附加費的不當行為進行調(diào)查，以確保當?shù)爻隹诘睦�益。日前美國�?lián)邦海事委員會（FMC）要求8家船公司繳交相關(guān)資料進行后續(xù)調(diào)查。據(jù)悉，8家船公司必須向FMC旗下執(zhí)行部門（Bureau of Enforcement，BoE）提供交通擁塞相關(guān)附加費的所有明細。船公司須在2021年8月13日截止前，向BoE證明附加費的適當性，以及是否符合法令規(guī)范。

美國AmericanShipper報道稱，由于FMC已收到多件托運人對船公司的投訴，將要求達飛海運（CMA CGM）、赫伯羅特（Hapag-Lloyd）、韓國HMM、美國Matson、地中海航運（MSC）、香港東方海外（OOCL）、韓國SM Line和以星航運（ZIM）等8家船公司提供課徵附加費的詳細資料，并要求說明加收費用的合理性，以調(diào)查此行為是否破壞交易的公平與合理性。

航運業(yè)如果要改變或拉高費率，必須遵守特定規(guī)范，包括提前30天通知托運人、公告的費率須清晰明確等。FMC檢視航運業(yè)者的回應(yīng)后，將決定業(yè)者是否在適當通知后才收取附加費、附加費的目的是否明確定義、觸發(fā)附加費的事件或條件是否明確，以及業(yè)者是否清楚定義終止附加費的事件或條件。對于不當收取的費率，F(xiàn)MC可展開執(zhí)法。

FMC主席Daniel Maffei表示，新冠肺炎使進口需求激增，貨運費率隨之寫下歷史高。FMC接獲愈來愈多申訴，指控航運業(yè)者評定新的附加費（如擁塞附加費）時，幾乎未曾事先通知或多做解釋。

Maffei說，進口需求刷新歷史高，導(dǎo)致航運、港口運輸量大增，引起交通擁堵現(xiàn)象。航運交通系統(tǒng)的擁堵問題如今隨處可見，已經(jīng)延續(xù)好幾個月，并不是突發(fā)事件或某個港口、地區(qū)的個別現(xiàn)象。就他看來，這些因素應(yīng)該早已反應(yīng)到航運業(yè)收取的歷史高費率。

Maffei表示，如果某人被收取延滯費與留滯費后，排除萬難提出申訴卻依舊無法求償，這就不公平。

不過，對部分進口商呼吁FMC出手干預(yù)航運費率，Maffei表示，F(xiàn)MC目前還未發(fā)現(xiàn)海運聯(lián)盟操縱價格的證據(jù)。

對于美國政府出手干預(yù)市場，航運咨詢機構(gòu)Vespucci Maritime首席執(zhí)行官Lars Jensen表示，“可以理解托運人對不斷上漲的運輸成本感到沮喪，但這不是承運人的錯，當他們的貨柜或船舶被租用的時間拉長，費用卻沒有因此增加時，他們的獲利也會有所損失。”

Lars Jensen警告，如果美國當局開始對附加費設(shè)下更多限制，可能導(dǎo)致物流系統(tǒng)陷入混亂，他說：“過往的慣例是在合約期間可以免費使用集裝箱，只是逾期時要加收附加費，但如果未來不得加收附加費，船公司可能因此縮小服務(wù)范圍，甚至改成以日計價的模式。”

針對目前航運市場的困境，Lars Jensen強調(diào)，唯一方法是緩解過量的貿(mào)易需求，“在此情況下，決策者在做決定時需要非常小心，因為你可能會達成你想要的目標，但也帶來極為嚴重的副作用。”