剛過(guò)去的兩周，印度洋備忘錄（3月20日）和巴黎備忘錄（3月26日）緊跟東京備忘錄（3月12日），發(fā)布了在疫情影響驗(yàn)船師登船檢驗(yàn)的情況下，允許船舶檢驗(yàn)/檢查推后最多3個(gè)月的務(wù)實(shí)政策。該政策不僅針對(duì)船舶檢驗(yàn)，也針對(duì)海事勞工證書(shū)（MLC）檢查、船舶安全管理證書(shū)（SMC）檢查和國(guó)際船舶保安證書(shū)（ISSC）檢查。

在此之前，如果船舶因?yàn)榭陀^(guān)原因?qū)е聶z驗(yàn)不能按期進(jìn)行，公約框架內(nèi)只給出了一種情況的解決途徑。即，當(dāng)船舶換證檢驗(yàn)屆滿(mǎn)時(shí)，如果船舶不在預(yù)定可以接受檢驗(yàn)的港口，船旗國(guó)可以對(duì)該類(lèi)船舶證書(shū)有效期給予最長(zhǎng)不超過(guò)3個(gè)月的展期。但是，對(duì)于船舶的年度檢驗(yàn)和中間檢驗(yàn)未及時(shí)在檢驗(yàn)窗口期完成的情況，公約并未提供相應(yīng)解決途徑，這可能系考慮到窗口期長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月，足以給船東安排檢驗(yàn)提供充足的裕度。無(wú)論如何，在超過(guò)窗口期未檢驗(yàn)時(shí)，將導(dǎo)致船舶證書(shū)中止有效，船舶的正常運(yùn)營(yíng)將受到影響。

東京備忘錄和其后的印度洋備忘錄、巴黎備忘錄制定放寬政策的意義就在于此。三個(gè)備忘錄發(fā)布通告，由于受到疫情影響，允許年度檢驗(yàn)和中間檢驗(yàn)超過(guò)窗口期最后一天最長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月，這期間，船舶證書(shū)不會(huì)被認(rèn)為中止有效而受到港口國(guó)檢查的控制措施。而且，該政策同樣也適用于換證檢驗(yàn)，當(dāng)換證檢驗(yàn)屆滿(mǎn)時(shí)，可以推遲檢驗(yàn)長(zhǎng)達(dá)3個(gè)月，而不需要進(jìn)行常規(guī)的展期操作。

上述三個(gè)備忘錄同意船舶檢驗(yàn)推后的前提條件大致一樣：都需要船旗國(guó)或其授權(quán)組織進(jìn)行批準(zhǔn)，且船舶要制定3個(gè)月后恢復(fù)到正常檢驗(yàn)軌道上來(lái)的檢驗(yàn)安排計(jì)劃、程序。在這2點(diǎn)的基礎(chǔ)上，東京備忘錄和印度洋備忘錄進(jìn)一步提出，船旗國(guó)需要為船舶出具豁免信，供船舶在接受PSC檢查時(shí)出具。巴黎備忘錄還強(qiáng)調(diào)，具體是否執(zhí)行公約的控制要求，最終決定權(quán)在于各締約國(guó)的港口國(guó)監(jiān)督官員。

值得注意的是，3個(gè)備忘錄關(guān)于檢驗(yàn)推遲的政策也覆蓋MLC、SMC、ISSC檢查，這給近期需要開(kāi)展MLC、SMC、ISSC檢查的船舶解了燃眉之急。按照2006年海事勞工公約（MLC2006），在臨時(shí)MLC證書(shū)到期后不得再續(xù)發(fā)臨時(shí)MLC證書(shū)，公約對(duì)MLC證書(shū)的中間檢查和換證檢查并未給出展期途徑。按照國(guó)際ISM規(guī)則和國(guó)際ISPS規(guī)則，允許主管機(jī)關(guān)對(duì)SMC臨時(shí)證書(shū)展期6個(gè)月，對(duì)ISSC臨時(shí)證書(shū)繼續(xù)簽發(fā)臨時(shí)證書(shū)，對(duì)上述兩個(gè)證書(shū)的全期證書(shū)展期3個(gè)月，但對(duì)中間審核亦均未給出任何展期途徑。

上述需要開(kāi)展MLC、SMC、ISSC檢查的船舶均有一定數(shù)量。僅以中國(guó)籍國(guó)際航行船舶為例，據(jù)悉，2020年3月23日至5月31日期間，ISSC及MC證書(shū)到期的即有50艘，中間審核/檢查到期的有19艘。這些船舶由于疫情管控而引起的審核和檢查無(wú)法實(shí)施的問(wèn)題較為突出。

另一方面，自疫情發(fā)生以來(lái)，各船旗國(guó)主管機(jī)關(guān)也陸續(xù)發(fā)布了應(yīng)對(duì)疫情的臨時(shí)舉措，如授權(quán)認(rèn)可組織展期證書(shū)和簽發(fā)短期證書(shū)等。例如，新加坡、庫(kù)克群島、利比里亞要求船東向主管機(jī)關(guān)申請(qǐng)檢驗(yàn)延期，申請(qǐng)需附上RO的建議，但未明確推遲檢驗(yàn)的期限。圣文森特、巴哈馬和伯利茲主管機(jī)關(guān)要求船東向主管部門(mén)申請(qǐng)，并明確了推遲檢驗(yàn)的期限：圣文森特、巴哈馬為推遲3個(gè)月以?xún)?nèi)，伯利茲為推遲到最晚5月31日。