今年全國(guó)“兩會(huì)”，全國(guó)政協(xié)委員、河北遠(yuǎn)洋運(yùn)輸集團(tuán)股份有限公司董事局主席高彥明帶來了19個(gè)提案，創(chuàng)下本屆全國(guó)政協(xié)會(huì)議的新高。與航運(yùn)業(yè)相關(guān)的提案包括：《關(guān)于劃定建設(shè)核電站紅線的提案》、《關(guān)于加強(qiáng)對(duì)非國(guó)有公司企業(yè)保護(hù)的提案》、《關(guān)于對(duì)我國(guó)國(guó)際海員在船工作收入免征個(gè)人所得稅的提案》、《關(guān)于放寬國(guó)際船舶運(yùn)輸公司審批和限制的提案》等。

“航運(yùn)業(yè)發(fā)展依然非常艱難，我期待國(guó)家能放寬限制增加扶持。比如為海員免稅，這是提高海員收入、降低航企負(fù)擔(dān)、踐行海洋強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的必要手段，這個(gè)建議得到了交通運(yùn)輸部原副部長(zhǎng)徐祖遠(yuǎn)和原中海集團(tuán)董事長(zhǎng)李紹德的支持。

企業(yè)莫任性

《中國(guó)航務(wù)周刊》：2016年，全球航運(yùn)市場(chǎng)繼續(xù)低迷，河北遠(yuǎn)洋的經(jīng)營(yíng)情況如何？

高彥明：河北遠(yuǎn)洋也像其他公司一樣受到?jīng)_擊。2016年是有史以來航運(yùn)市場(chǎng)最嚴(yán)酷的一年，不過我們走出困境沒有懸念：“市場(chǎng)最差，歷史罕見，決不放棄，乃我初心！”

《中國(guó)航務(wù)周刊》：今年初，BDI回暖，運(yùn)價(jià)也有所提升，您怎么看當(dāng)前的航運(yùn)市場(chǎng)？對(duì)2017年的市場(chǎng)前景有何預(yù)期？

高彥明：這只是長(zhǎng)期低迷后的調(diào)整，不是根本性的好轉(zhuǎn)，還是低水平的，不足以過度樂觀。航運(yùn)業(yè)是金融海嘯以來最糟糕的行業(yè)，時(shí)間之長(zhǎng)、程度之烈、范圍之廣、危害之深，都是罕見的，就是一場(chǎng)浩劫。事實(shí)證明，如果市場(chǎng)長(zhǎng)期低迷，任何風(fēng)控措施都是蒼白無力的。航運(yùn)遭受如此之難，其根本原因不是經(jīng)濟(jì)衰退，而運(yùn)力持續(xù)災(zāi)難性過剩是禍根，是船東、礦山、鋼廠、貿(mào)易商等一手造成的。某種意義上講，船東是靠“運(yùn)價(jià)”活著的，而不是靠“貨”活著。現(xiàn)在是歷史上貨最多的時(shí)候，卻是運(yùn)價(jià)最低的時(shí)候，船東無法生存。有貨的企業(yè)搞船隊(duì)也虧得稀里嘩啦，原因也在于此。運(yùn)力和運(yùn)價(jià)是反比關(guān)系，一旦市場(chǎng)平衡遭到破壞，誰也逃不脫，不管你是什么企業(yè)。

一些金融機(jī)構(gòu)有錢就任性，不惜直接做船東，其后果也一樣，在痛苦中呻吟。有的金融機(jī)構(gòu)還在添置新船。金融系統(tǒng)以前都有大量的船舶貸款，在船滿為患的今天，每增加一條船，都會(huì)加重市場(chǎng)惡化，對(duì)他們?cè)�有大量的船舶貸款造成沖擊。中國(guó)有句古訓(xùn)，叫“善弈者謀勢(shì)，不善弈者謀子”，更簡(jiǎn)單的算式是“三三見九不如二五一十”，這或許就是航運(yùn)辯證法。

航運(yùn)已歷經(jīng)九年低迷，積重難返。嚴(yán)格控制運(yùn)力增長(zhǎng)仍是第一要?jiǎng)?wù)！特別是大型企業(yè)。切記大煤炭、大水泥、大鋼鐵的時(shí)代已經(jīng)過去，欲使航運(yùn)市場(chǎng)根本性好轉(zhuǎn)，以目前的船舶存量、未來三年的待交船量和世界經(jīng)濟(jì)、特別是中國(guó)經(jīng)濟(jì)放緩的三大因素來考慮，欲使市場(chǎng)根本性好轉(zhuǎn)，在未來三年仍需拆解300艘CAPE和300艘PANAMAX散貨船，否則航運(yùn)蕭條還會(huì)延續(xù)。

《中國(guó)航務(wù)周刊》：您提到大型企業(yè)，去年中遠(yuǎn)海運(yùn)組建成立，中國(guó)外運(yùn)長(zhǎng)航集團(tuán)也并入了招商局集團(tuán)，您怎么看這一輪的企業(yè)重組？

高彥明：我總體比較看好這些重組合并，積極意義較大：一是可以避免國(guó)企間的過度競(jìng)爭(zhēng)，二是會(huì)大幅降低成本，三是如果做得好，對(duì)穩(wěn)定市場(chǎng)有意義。他們更有責(zé)任控制運(yùn)力，因?yàn)榇偈故袌?chǎng)根本性好轉(zhuǎn)他們是最大的受益者。目前運(yùn)力依然過剩15 - 20%，多數(shù)船東已經(jīng)有了控制運(yùn)力的共識(shí)，但還需要落到實(shí)處。

放權(quán)+扶持

《中國(guó)航務(wù)周刊》：我們關(guān)注到，您今年《關(guān)于放寬國(guó)際船舶運(yùn)輸公司審批和限制的提案》屬于舊案重提，這個(gè)建議有怎樣的實(shí)際意義？

高彥明：“十八大”確立了海運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略，而實(shí)施這一強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的關(guān)鍵是與國(guó)際接軌。國(guó)際航運(yùn)業(yè)幾百年來均以母公司（即對(duì)外經(jīng)營(yíng)的公司）不直接注冊(cè)和擁有船舶的方式規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)，母公司發(fā)生商業(yè)糾紛時(shí)，子公司名下的船舶能正常運(yùn)營(yíng)。但我國(guó)海運(yùn)條例規(guī)定，經(jīng)營(yíng)國(guó)際運(yùn)輸業(yè)務(wù)，必須有中國(guó)籍船舶，這就使中國(guó)的企業(yè)和其擁有的船舶，暴露在極大的市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)之中。

我國(guó)大陸的海運(yùn)制度與國(guó)際規(guī)則不融合，設(shè)立國(guó)際航運(yùn)公司和船舶注冊(cè)要經(jīng)過很長(zhǎng)時(shí)間和繁瑣的手續(xù)才能完成，而在香港，一天就可以完成公司注冊(cè)，一周就能完成船舶買賣。為適應(yīng)國(guó)際航運(yùn)市場(chǎng)快速高效的需要，我建議對(duì)于設(shè)立國(guó)際航運(yùn)公司或成立船舶管理公司，無論是用于實(shí)質(zhì)經(jīng)營(yíng)還是用于船舶注冊(cè)，均取消目前的審批制和相關(guān)的資質(zhì)要求，一律改為登記備案制。同時(shí)，對(duì)于在境內(nèi)注冊(cè)從事國(guó)際船舶運(yùn)輸?shù)钠髽I(yè)，取消其名下必須擁有懸掛國(guó)旗的船舶的規(guī)定。

《中國(guó)航務(wù)周刊》：行業(yè)管理講究放管結(jié)合，這樣一來是否會(huì)有安全隱患？

高彥明：海運(yùn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)不會(huì)因?yàn)橛袑徟�就消失了。你審批也好不審批也好，行業(yè)風(fēng)險(xiǎn)始終都是存在的。反而是因?yàn)閷徟�程序�?fù)雜，國(guó)內(nèi)企業(yè)選擇在海外成立公司，造成大量國(guó)內(nèi)航運(yùn)企業(yè)和船舶外流。

航運(yùn)業(yè)的風(fēng)險(xiǎn)控制目前已經(jīng)很成熟，有海事局和船級(jí)社這樣的專職部門，負(fù)責(zé)對(duì)航運(yùn)企業(yè)的安全管理實(shí)行審核和跟蹤式監(jiān)督管理。即便航運(yùn)企業(yè)和船舶是在海外注冊(cè)的，也要接受船旗國(guó)、港口國(guó)海事部門和船級(jí)社的安全監(jiān)控管理。故國(guó)家對(duì)國(guó)際航運(yùn)企業(yè)實(shí)行備案制，不存在對(duì)航運(yùn)企業(yè)安全管理不足的問題。

《中國(guó)航務(wù)周刊》：今年，“聯(lián)合女神”號(hào)23名船員被困印度事件是航運(yùn)業(yè)備受關(guān)注的話題之一。除了呼吁放寬監(jiān)管，您五年堅(jiān)持推動(dòng)為海員降低個(gè)人所得稅，在這方面您有何考慮？

高彥明：這是我第五次提議免征海員個(gè)稅，主要基于下考慮：一，海員免稅是國(guó)際慣例。二，海員是國(guó)家海運(yùn)強(qiáng)國(guó)戰(zhàn)略的實(shí)施者。三，海員是“后備役”，在戰(zhàn)時(shí)直接參戰(zhàn)。四，海員是國(guó)際戰(zhàn)略資源。五，海員屬于特別艱辛的行業(yè)，在和平年代海員的艱辛程度超過軍人。六，海員不能完全享受國(guó)內(nèi)的社會(huì)福利。七，消除國(guó)外企業(yè)對(duì)中國(guó)航企的不公平競(jìng)爭(zhēng)。八，便于穩(wěn)定船員隊(duì)伍。九，海員外派是技術(shù)智力出口，理應(yīng)鼓勵(lì)。

海員免稅問題不解決，不利于航運(yùn)業(yè)的建康發(fā)展。

記者手記：

“兩會(huì)”進(jìn)行期間，交通運(yùn)輸部發(fā)布《國(guó)際海運(yùn)條例實(shí)施細(xì)則（修正案）》，企業(yè)申請(qǐng)國(guó)際船舶運(yùn)輸業(yè)務(wù)和國(guó)際船舶管理業(yè)務(wù)的，不再需要設(shè)立前的經(jīng)營(yíng)審批，改為直接取得企業(yè)法人資格后，再以法人形式完成后續(xù)申請(qǐng)工作。這次改革雖然還沒有達(dá)到高彥明完全注冊(cè)制的期待，但“三步到兩步”的進(jìn)步，也是對(duì)行業(yè)呼聲的積極反應(yīng)。行業(yè)進(jìn)一步的簡(jiǎn)政放權(quán)，值得期待。