船用燃料在燃燒過(guò)程中會(huì)向大氣排放硫氧化物、氮氧化物和顆粒物等污染物，國(guó)際海事組織（IMO）認(rèn)為有必要在全球范圍內(nèi)對(duì)航運(yùn)污染物排放進(jìn)行控制。為此，在《國(guó)際防止海上油污公約》（《油污公約》）的基礎(chǔ)上，《國(guó)際防止船舶造成污染公約》（《防污公約》）修訂并實(shí)施。

在《防污公約》基礎(chǔ)上，2012年2月IMO表決通過(guò)關(guān)于降低來(lái)自海洋船舶的硫化顆粒物排放的建議。同期，IMO同意自2015年開(kāi)始，在歐洲排放控制區(qū)域（ECA）海域，將海洋船舶燃油的含硫量適用標(biāo)準(zhǔn)上限從目前的1%降至0.1%；在除ECA之外的所有歐洲海域，將船舶燃油含硫量的適用標(biāo)準(zhǔn)上限降至0.5%，到2020年進(jìn)一步降至0.1%，并將0.1%的含硫量的適用標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大到所有成員國(guó)的12海里領(lǐng)海范圍內(nèi)。同期，IMO規(guī)定2015年，船舶運(yùn)營(yíng)商在ECA內(nèi)運(yùn)營(yíng)的所有船舶上必須安裝廢氣清洗系統(tǒng)或者轉(zhuǎn)而使用低硫燃油。到2020年或2025年，0.5％的含硫量上限將在全球范圍內(nèi)生效。IMO將于2018年審議這項(xiàng)決議（見(jiàn)圖）。

燃油成本將上升

在上述公約下，IMO負(fù)責(zé)進(jìn)行一項(xiàng)合規(guī)低硫燃油可行性研究，旨在讓成員國(guó)決定全球硫限制是否能夠在2020年實(shí)施。如今，這一燃油可行性研究預(yù)計(jì)將在10月份IMO海上環(huán)境保護(hù)委員會(huì)會(huì)議召開(kāi)前提交。

全球硫限制的規(guī)定將直接影響航運(yùn)經(jīng)濟(jì)，在ECA以外航行的所有船舶使用硫含量不高于0.5%的燃油，航運(yùn)企業(yè)的燃油成本無(wú)疑將上升。據(jù)悉，合規(guī)低硫燃油成本很有可能超過(guò)殘余燃料油成本的50%。殘余燃料油是航行在ECA以外的大多數(shù)船舶所使用的燃油，在ECA內(nèi)，船舶必須使用硫含量不高于0.1%的燃油。

有報(bào)道稱(chēng)，如果全球硫限制在2020年實(shí)施，燃油成本保持在當(dāng)前的低水平下，強(qiáng)制性要求改用低硫燃油意味著燃油成本將回升。如果到2020年，如一些機(jī)構(gòu)預(yù)測(cè)，油價(jià)上漲接近70美元/桶，預(yù)計(jì)低硫燃油與殘余燃料油之間的價(jià)格差異將增加400美元/噸。

目前來(lái)看，歐盟已經(jīng)同意，即無(wú)論IMO作何決定，自2020年開(kāi)始，0.5%硫限制將在歐盟成員國(guó)沿海200海里以?xún)?nèi)實(shí)施。歐盟成員國(guó)在大西洋、太平洋和印度洋擁有領(lǐng)海，預(yù)計(jì)在這些領(lǐng)海周邊也將實(shí)行歐盟標(biāo)準(zhǔn)。理論上來(lái)講，如果全球硫限制延遲實(shí)施，這將在北非沿海產(chǎn)生一條狹窄的航道，在這條航道上，使用廉價(jià)燃油依然是可接受的。

船東需做好準(zhǔn)備

但無(wú)論全球硫限制具體何時(shí)生效，IMO的這一決定將產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響。相關(guān)船舶經(jīng)紀(jì)人士向《航運(yùn)交易公報(bào)》記者解釋稱(chēng)，一方面，燃油價(jià)格或?qū)⑸蠞q，由于國(guó)際公約要求船舶采用低硫油，不排除燃油供應(yīng)商會(huì)借此采取聯(lián)合漲價(jià)的行為；另一方面，國(guó)際原油市場(chǎng)上的優(yōu)質(zhì)油品已經(jīng)不多，目前所開(kāi)采的大部分原油都屬于含硫量較高的重質(zhì)油，絕大部分船用發(fā)動(dòng)機(jī)也是據(jù)此設(shè)計(jì)的。一旦油品發(fā)生變化，船用發(fā)動(dòng)機(jī)的參數(shù)都需要進(jìn)行調(diào)整，這會(huì)在一定程度上增加船東改造發(fā)動(dòng)機(jī)的成本。

因此，船東將需要為此做好準(zhǔn)備。為確保使用合規(guī)低硫燃油，船東需做出重要決策——是安裝替代合規(guī)機(jī)械，諸如廢氣清潔系統(tǒng)（洗滌器），還是使用低硫燃油，亦或是含硫量低的替代性能源。而船東的每一項(xiàng)決定，均將牽動(dòng)航運(yùn)相關(guān)市場(chǎng)的發(fā)展。