“目前，我國造船產(chǎn)能已占全球造船產(chǎn)能的40%，成為世界第一造船大國，但總體上仍是‘大而不夠強’，其中一個重要原因就是運用市場機制激發(fā)船企活力的工作做得還不夠充分。”3月15日，全國人大代表、泰州市委書記藍(lán)紹敏在接受本報記者采訪時表示，由于所有制不同，民營船企、國有船企競爭條件并不相同，在船舶行業(yè)“去產(chǎn)能”改革過程中，這可能不利于優(yōu)勝劣汰，促進(jìn)造船產(chǎn)業(yè)良性發(fā)展。他呼吁，為了促進(jìn)我國船舶行業(yè)盡快走出當(dāng)前困境，充分激發(fā)民營船企的活力，我國應(yīng)該加快推動實現(xiàn)民營船企和國有船企待遇同等化。

民營船企缺乏“國民待遇”

“當(dāng)前，船舶行業(yè)總體下滑的形勢十分明顯，我國船企面臨著諸多困難，而對民營船企來說，‘接單難’‘交船難’的現(xiàn)象更為突出，不少企業(yè)陷入困境。”藍(lán)紹敏表示，泰州船企中以民營船企居多，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前民營船企反映最多的就是缺少和國有船企一樣的“國民待遇”，這主要表現(xiàn)在國內(nèi)船舶訂單、船舶退稅政策、申請銀行信貸、科研扶持等四個方面。

在國內(nèi)船舶訂單方面，民營船企主要以承接國外船東訂單為主，建造的海洋船舶基本都是出口，國內(nèi)船東的船舶尤其是幾大央企航運公司所下訂單基本由央企造船集團船廠建造。

在船舶退稅政策方面，國有船企建造的國內(nèi)船舶享受國家出口船舶退稅政策，而民營舶企卻不能享受這種“內(nèi)銷退稅”待遇。不平等待遇必然造成不平等競爭，并挫傷了民營船企參與國內(nèi)市場競爭的積極性。

在申請銀行信貸方面，船舶行業(yè)是資金密集型行業(yè)，目前船市低迷，新船價格下跌，首期預(yù)付款比例下降，民營船企融資需求較大。但民營企業(yè)普遍反映，目前銀行將船舶工業(yè)列為高風(fēng)險行業(yè)，各家銀行對民營船企融資政策基本實行“一刀切”。即使是資質(zhì)狀況良好、實力較強的船企，在銀行續(xù)貸授信時都困難重重。相較而言，國有船企更易獲得信貸資金。難以獲得銀行信貸對身處行業(yè)“寒冬”的民營船企影響極大，以出口為主的民營船企“兩頭在外”，民營船企為生產(chǎn)墊付的流動資金量也大，一旦資金鏈出現(xiàn)問題，必將身陷困境。

在科研扶持方面，針對當(dāng)前船舶行業(yè)發(fā)展困境，民營船企希望加快科技研發(fā)步伐，研發(fā)高附加值船舶。但與國有船企相比，民營船企在申報科研項目方面難度較大，更希望在科研立項尤其是研發(fā)具有自主知識產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品上更多獲得國家重視和支持。

“一視同仁”激發(fā)民營船企活力

民營船企是中國船舶工業(yè)的重要力量，與國有船企一樣，為國家的經(jīng)濟發(fā)展、稅收和吸納就業(yè)作出了積極貢獻(xiàn)。藍(lán)紹敏呼吁，未來我國船舶工業(yè)要想實現(xiàn)健康平穩(wěn)的發(fā)展，對國營船企、民營船企須“一視同仁”，在深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革過程中注重激發(fā)船舶企業(yè)尤其是民營船企的活力。

船舶產(chǎn)業(yè)是產(chǎn)能過剩行業(yè)，在供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革中，要精準(zhǔn)實施去產(chǎn)能、降成本、補短板，促進(jìn)船舶行業(yè)轉(zhuǎn)型升級，提升國際市場競爭力。藍(lán)紹敏建議，在同步開展國有船企和民營船企去產(chǎn)能行動、加大低端低效產(chǎn)能淘汰過程中，鼓勵和引導(dǎo)重點骨干企業(yè)兼并重組，發(fā)展混合所有制經(jīng)濟，培育國際一流的大型企業(yè)集團；在民營船企科技研發(fā)、轉(zhuǎn)型升級方面給予與國企同等的國家層面的政策支持；對符合《船舶行業(yè)規(guī)范條件》進(jìn)入“白名單”的民營船企，應(yīng)給予重點扶持；在船舶“內(nèi)銷退稅”上，對國企和民企同等對待，提高民企參與國內(nèi)訂單競爭的能力和積極性，促進(jìn)民營船企與國有船企在競爭中健康發(fā)展。

在深化軍民融合發(fā)展過程中，為“民企參軍”創(chuàng)造有利條件。軍民融合發(fā)展作為國家戰(zhàn)略，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮市場機制作用，加快建立開放、競爭、公平的市場體系。藍(lán)紹敏建議，加快頂層設(shè)計，減少民營船企市場準(zhǔn)入限制，逐步放開海政、海軍艦船建造市場；遵循市場競爭法則，適時修定《武器裝備科研生產(chǎn)單位保密資格審查認(rèn)證管理辦法》中關(guān)于非公有制企業(yè)申請保密資格的相關(guān)限定條文，最大限度地取消對民企在市場準(zhǔn)入等方面的限制；積極探索軍民融合的模式和路徑，有計劃、有步驟地適度放開軍船建造及其配套市場，引導(dǎo)民營船企開展技術(shù)創(chuàng)新、新產(chǎn)品研發(fā)，促進(jìn)民企、國企有序競爭。

在深化金融體制改革過程中，加大對民營船企的融資支持力度。藍(lán)紹敏建議，要督促和引導(dǎo)金融機構(gòu)認(rèn)真執(zhí)行《關(guān)于金融支持船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級的指導(dǎo)意見》，采取區(qū)別對待、有扶有控措施，加大對民企尤其是列入“白名單”企業(yè)的融資支持力度；創(chuàng)新貸款抵押方式，允許用在建或已建未交船舶以及相關(guān)流動性資產(chǎn)如鋼材、發(fā)動機等抵押貸款，對因船東推遲交船所導(dǎo)致的還貸問題給予展期，對生產(chǎn)高新技術(shù)船舶的貸款給予低息政策；創(chuàng)新金融支持方法，大力支持金融機構(gòu)開展船舶出口買方信貸業(yè)務(wù)，鼓勵推出更多的外匯衍生產(chǎn)品，豐富造船企業(yè)避險手段。