“37號文”前鑒

相關部門表示，“營改增”試點全面推開后，減稅效應將不斷放大，預計今年將減輕企業稅負5000多億元。 “當前，實體經濟較為困難，為進一步減輕企業負擔，在設計全面推開’營改增‘試點方案時，按照改革和穩增長兩兼顧、兩促進的原則，做出妥善安排。”財政部相關司負責人介紹。在“營改增”試點全面推開中，還將采取多種措施確保行業稅負只減不增。明確新增試點行業的原營業稅優惠政策原則上予以延續，對老合同、老項目以及特定行業采取過渡性措施，對服務出口實行零稅率或免稅政策，從稅制設計上不增加企業負擔。

按照這樣的稅收邏輯，此次融資租賃回租業務或是被“誤傷”.此前，融資租賃的回租業務也遭受過“滅頂之災”,后來被“矯正”.

所謂“37號文”,是指2013年8月1日起施行的《交通運輸業和部分現代服務業營業稅改征增值稅試點增值稅一般納稅人資格認定有關事項的公告》，其中規定當期收到的租金須全額開具增值稅發票，即全額征稅。這導致售后回租業務稅負大幅攀升，使中國融資租賃行業遭受到近幾年來最大的沖擊。由于受“37號文”的沖擊，全國融資租賃行業的售后回租業務幾近停擺。2013年三季度末全國融資租賃合同余額為1.9萬億元，較6月底環比增長為零，是2007年來首次出現規模增長停滯。為此，融資租賃企業和行業協會不斷向國家稅務總局和商務部、中國銀監會等監管部門陳情，最終國家稅務總局在聽取各方意見后對政策作出修改。國家稅務總局2013年12月13日發布關于融資租賃行業營業稅改增值稅的新政策，規定合格的出租人開展回租業務，本金部分將無需再對開票，從而替代原“37號文”的相關規定。這意味著全國規模上萬億元的融資租賃回租業務被解套。

3月23日，全面“營改增”細則出臺，明確融資租賃回租業務定性為金融業，以后是否會出現類似2013年的“政策補丁”,業內人士均表示一時難以預測，只有努力通過各種渠道反映行業困境，盡一切可能避免撞上“政策墻”.