全國政協(xié)委員、江南造船（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總工程師胡可一

“兩會(huì)”召開在即，一些關(guān)系國計(jì)民生的問題逐漸成為熱點(diǎn)，其中之一，便是環(huán)保問題。隨著網(wǎng)絡(luò)的傳播，它迅速形成話題，引來眾說紛紜。談到環(huán)保，便會(huì)有人想到船舶，甚至形成了“排放大戶”的印象。然而，全國政協(xié)委員、江南造船（集團(tuán)）有限責(zé)任公司總工程師胡可一對這一觀點(diǎn)并不認(rèn)同，他甚至認(rèn)為：“截至目前，船舶還是最經(jīng)濟(jì)、最節(jié)能的一種運(yùn)輸工具。” 2月28日柴靜發(fā)布的紀(jì)錄片《穹頂之下》當(dāng)中，對船舶排放也有所提及。其中提到的一項(xiàng)比較數(shù)據(jù)，應(yīng)當(dāng)是來自自然資源保護(hù)協(xié)會(huì)去年所公布的《中國船舶和港口空氣污染防治白皮書》。原文表述如下：“假設(shè)一艘中型到大型集裝箱船使用含硫量為35,000ppm （3.5% ）的船用燃料油，并以最大功率的70% 行駛時(shí)，則其一天排放的PM2.5 總量最多相當(dāng)于我國50 萬輛國IV 貨車同一天的排放量。” 

由此，焦點(diǎn)之一在于，50 萬輛這一令人震撼的數(shù)據(jù)是否合理？胡可一認(rèn)為，《白皮書》的內(nèi)容比較全面豐富，但這一數(shù)據(jù)比較方式仍然流于表面。事實(shí)上，對兩者的比較還應(yīng)該考慮到運(yùn)輸多少貨物，以及行駛距離，因此比較船舶和貨車運(yùn)輸單位貨品在單位距離內(nèi)的排放量應(yīng)當(dāng)更為科學(xué)。 如果以這種方式來比較，絕不會(huì)得出一艘集裝箱船相當(dāng)于50萬輛國IV 貨車同一天的排放量這樣的結(jié)論。業(yè)界也已經(jīng)有過這樣的比較，其結(jié)論是，在各種運(yùn)輸方式當(dāng)中，水運(yùn)的經(jīng)濟(jì)和環(huán)境效益仍然是最高的。

焦點(diǎn)之二在于，燃油質(zhì)量差是否意味著船舶本身不環(huán)保？答案顯然是否定的。胡可一以汽車為例指出，我們從歐洲進(jìn)口的汽車都是達(dá)到歐V 標(biāo)準(zhǔn)的，然而在國內(nèi)可能達(dá)不到，問題在于油品而不在于汽車。 為了改善排放狀況，船上可以加脫硫裝置，也可以使用低硫油或者更加環(huán)保的液化天然氣(LNG)作為燃料。對于船舶建造行業(yè)來說，淘汰更新不環(huán)保的老舊船舶意味著訂單的增加，是一大利好。然而對船東來說，這意味著隨之而來的成本上升，加上航運(yùn)業(yè)本身不景氣，可以說，尷尬之處也就在于此。

事實(shí)上，在遠(yuǎn)洋船舶方面，國際上已經(jīng)有國際海事組織以及歐洲排放控制區(qū)(ECA)等實(shí)施比較嚴(yán)格的船舶排放標(biāo)準(zhǔn)，并且排放標(biāo)準(zhǔn)分階段提高。而由于排放標(biāo)準(zhǔn)缺失等原因，國內(nèi)的內(nèi)河、沿海運(yùn)營船舶確實(shí)存在較為突出的污染 問題。胡可一認(rèn)為，當(dāng)務(wù)之急，是對內(nèi)河、沿海船舶排放標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行升級。 尤其是在上海自貿(mào)區(qū)自2013年正式掛牌成立以來，各地掀起了一場轟轟烈烈的國際航運(yùn)中心建設(shè)熱潮。在發(fā)展航運(yùn)中心的同時(shí)，沿海區(qū)域(含港口、內(nèi)河和近海水域)航行的內(nèi)河和近海船舶的排放也應(yīng)該得到密切關(guān)注。

從長遠(yuǎn)角度來看，國內(nèi)沿海、內(nèi)河、城市港口水域、內(nèi)河水域，以及沿海海域出臺(tái)類似于排放控制區(qū)水域的排放標(biāo)準(zhǔn)只是時(shí)間問題。為使自貿(mào)區(qū)可持續(xù)地健康發(fā)展，航運(yùn)中心城市的港口水域、內(nèi)河水域和城市沿海海域應(yīng)該先行一步，胡可一為此建議：

1. 以自貿(mào)區(qū)區(qū)域相關(guān)的港口水域、內(nèi)河水域和城市沿海海域?yàn)樵圏c(diǎn)，盡快實(shí)施類似于排放控制區(qū)水域的船舶排放標(biāo)準(zhǔn)；

2. 對于其他區(qū)域，盡快制定新的城市港口水域、內(nèi)河水域和沿海海域的排放標(biāo)準(zhǔn)和相應(yīng)的分級實(shí)施計(jì)劃，以及計(jì)劃實(shí)施時(shí)間表；完善相關(guān)政策法規(guī)，在港口建設(shè)方面前期必須有嚴(yán)格地對水污染、噪音污染、大氣污染和固廢處置的細(xì)致規(guī)定和公示。

3. 大幅提高集裝箱水路轉(zhuǎn)運(yùn)和疏運(yùn)的比例以提高綜合減排效果，對采用新能源和替代能源的集裝箱支線船、老舊船舶的淘汰給予適當(dāng)?shù)亩愂盏确矫娴难a(bǔ)貼和減免，化解航運(yùn)、新能源和替代能源企業(yè)減排的綠色成本增量。

4. 統(tǒng)一布局電動(dòng)船舶岸電充電站的配套建設(shè)；在集裝箱港口和郵輪母港增加岸電設(shè)施，利用港口岸電為靠泊船舶供電以達(dá)到減排的目的。

5. 推動(dòng)船舶新能源和替代能源的應(yīng)用，形成完整的LNG 燃料供應(yīng)鏈和規(guī)模效應(yīng)，降低LNG 燃料船的運(yùn)營成本，使其更具有運(yùn)營的競爭力，從而從源頭上降低船舶排放對于大氣的污染。