提案人：全國政協委員、河北遠洋運輸集團董事局主席高彥明

提案名：關于延長補助新造船下單時限的提案

2013年12月5日，交通運輸部、財政部、國家發展和改革委員會、工業和信息化部制定、公布的《老舊運輸船舶和單殼油輪提前報廢更新實施方案》（下稱《方案》），對淘汰老舊船舶，緩解航運市場運力過剩壓力，提高航運企業船舶技術水平，促進節能減排，加強環境保護具有重要意義。

根據《方案》，中央財政安排專項資金對報廢更新的船舶給予補助，補助資金按各50%的比例分別在完成拆船和造船后分兩次發放。但《方案》要求實施船舶的拆船和新造船訂單都要在2015年12月31日前完成。拆船時間截止到2015年12月31日沒有問題，但造船訂單時間截止到2015年12月31日，現在看會造成新造船訂單的集中投放和以后新造船的集中交付，會進一步加劇航運市場的運力過剩，對航運企業造成嚴重沖擊，也不利于造船企業改善經營、提高利潤。

作為經濟的晴雨表和國際貿易先行指標，波羅的海干散貨運價綜合指數（BDI）在過去5年中持續走低，2015年年初以來更是處于單邊下行的趨勢，2月底已逼近509點，相較指數最高時的11793點，已跌去約96%，創30年新低。大量航運企業已經連續幾年入不敷出、嚴重虧損，國際上再次出現航運企業破產潮。這其中最大的原因就是全球航運運力災難性過剩。如果運力災難性過剩問題不能解決，未來航運界的虧損局面還會加劇。

由于航運危機期間，大量資本盲目抄底造船，造成2016年、2017年新造船大量交付。補貼新船如果集中在2015年年底下單，會進一步增加這兩年的船舶交付量，不利于航運運力恢復平衡。

為此，建議國家審時度勢，將獲得補貼的新造船下單時間延長到2018年12月31日，以此緩解航運市場的運力過剩，同時擴大補貼企業自由選擇空間，減少經營壓力。