中國海軍具備遠航能力，但出兵打擊海盜依然面臨戰(zhàn)略和戰(zhàn)術(shù)難題 

    近年來索馬里海盜不斷襲擾、劫持過往商船，給各國的經(jīng)濟安全帶來極大的隱患。聯(lián)合國安理會曾在10月7日通過決議，呼吁國際社會采取聯(lián)合行動，打擊索馬里海盜。目前，北約、俄羅斯、印度等國已相繼向這一片海域派遣水面作戰(zhàn)艦艇，日本和韓國政府也高調(diào)表示要派遣海上力量。

    由于安理會5個常任理事國當(dāng)中只有中國尚未宣布派遣軍艦的計劃，加之中國一艘漁船不久前被索馬里海盜劫持，因此一時之間，中國是否會向印度洋部署海軍力量成為國際輿論的焦點。

    網(wǎng)民贊成遠航打擊海盜

    迄今為止，已有多艘中國內(nèi)地商船和懸掛香港區(qū)旗的貨輪遭到索馬里海盜的劫持或襲擊。11月14日，索馬里海盜在肯尼亞海域劫持了中國天津前往捕釣金槍魚的漁船“天裕8號”，包括17位中國船員在內(nèi)的25人被扣為人質(zhì)。美軍近日還公布了一組中國人質(zhì)在索馬里海盜沖鋒槍口之下的照片，這些照片點燃了不少中國人的“剿匪”熱情。在網(wǎng)上，有超過八成網(wǎng)民支持中國向亞丁灣海域派遣軍艦。

    香港《大公報》11月21日發(fā)表了鳳凰衛(wèi)視評論員何亮亮撰寫的文章。文章指出，索馬里沿海水域靠近連接紅海和印度洋的海運路線，這是國際海運最重要的航道之一。中國是世界海運大國，中國進出口貨物的大部分依靠海運，但是猖獗的海盜使越來越多的貨輪不再經(jīng)過蘇伊士運河，改為繞道南非的好望角，這無疑加重了國際海運的成本和負擔(dān)，拖延了貨物到達的時間。因此在當(dāng)前形勢下，保護中國海運是中國經(jīng)濟發(fā)展的需要，也是中國對世界的義務(wù)。中國海軍前往亞丁灣巡邏，與各國海軍一同保護該地區(qū)安寧，是形勢的要求，也是中國軍隊的職責(zé)。

    上述觀點得到了許多中國讀者和網(wǎng)友的支持。許多網(wǎng)友認為，出兵索馬里決不僅僅是打擊海盜這么簡單，可以顯示中國政府保衛(wèi)自己國民生命財產(chǎn)，保衛(wèi)自己外貿(mào)生命線和能源安全的一種決心，這是國家利益的必然要求，同時也顯示中國的軍事力量。目前全球經(jīng)濟趨于一體化，外貿(mào)是中國經(jīng)濟發(fā)展的一個相當(dāng)大的動力，中國應(yīng)保護自己在全球化貿(mào)易過程中的安全和利益。

    新加坡《海峽時報》指出，對中國至關(guān)重要的石油供給超過一半靠進口，其中近75%來自中東和非洲。中國在非洲和中東的商業(yè)利益正在迅速增加，中國漁船已穿過印度洋進入大西洋。中國政府在印度洋派駐海軍問題上猶豫越久，其亞洲競爭對手在該地區(qū)鞏固力量的可能性就越大。

    是否有實力遠征剿匪

    但也有專家認為，不論從經(jīng)濟利益，還是從政治戰(zhàn)略來講，出兵恐怕并不現(xiàn)實。美國媒體報道，人們沒有忘記“黑鷹的墜落”：1993年，克林頓政府派出陸軍的特種部隊第75步兵團、海軍“海豹”部隊第6隊，以及被稱為“王牌中的王牌”的三角洲部隊到索馬里執(zhí)行軍事行動。然而，這卻是美軍自越戰(zhàn)后損失最為慘重的軍事行動之一，并以美國政府徹底失去信心而從索馬里全面撤軍而告終。因此，對于各國派遣軍艦到索馬里，有人擔(dān)心歷史重演。近日，新加坡國立大學(xué)的許可博士認為中國海軍出兵一事不妥，他指出，“南中國海都沒有護航，更何況那么遠的地方。”

    此言一出，又引起了關(guān)于中國海軍是否有能力“遠征”的話題。其實，近幾年來，中國海軍編隊已先后出訪34次，到過40個國家。2002年中國海軍編隊有過3.3萬海里環(huán)球航行的紀錄，這說明中國海軍可以到達世界上任何一個地方。我國歷次出訪的海上編隊，一般由一到兩艘驅(qū)逐艦(或護衛(wèi)艦)和一艘大型補給艦組成，戰(zhàn)力足以對付各種規(guī)模的海盜，可以說，中國海軍具備到非洲之角打擊海盜的能力。

    美國國防部此前稱，中國已經(jīng)擁有目前亞洲最大的海軍部隊，包括驅(qū)逐艦、護衛(wèi)艦、潛水艇和兩棲戰(zhàn)艦，可以說，中國海軍的不少軍艦都能遠赴索馬里執(zhí)行任務(wù)。最新一期的臺灣《亞太防務(wù)》雜志也刊文稱，中國完全具備遠洋護漁、護航的能力，并特別提到中國最大、最先進的海事巡邏船“海巡31”今年夏天巡查東海春曉油氣田等重大海上工程作業(yè)區(qū)一事。中國軍事專家戴旭認為，中國是否出兵取決于3個問題：想不想去，敢不敢去，能不能去。戴旭說，最后一個問題對于中國來說根本不是問題。對于能否勝任保護商船的任務(wù)，絕大部分的網(wǎng)民看好中國海軍的實力。

    中國國際問題專家馬曉霖認為，通過近年來的各項維和行動，中國軍隊早已走出國門，走向世界，但是維和任務(wù)尚與海軍無緣。此次索馬里剿匪對于中國是一個機遇，這是中國海軍走出近海、駛向遠洋的難得契機。過去中國海軍一直只在領(lǐng)海執(zhí)行任務(wù)，但是嚴酷的現(xiàn)實已經(jīng)向中國海軍提出了新的要求。中國海軍派出艦隊前往亞丁灣巡邏，除了保護中國船只、彰顯國威、履行義務(wù)、震懾海盜外，最大的好處是實戰(zhàn)練兵。對于和平年代的中國海軍來說，任何精彩的沙盤推演、電子模擬乃至海上操練，都不及拉開架勢，真槍實彈與對手對決。

      剿匪面臨戰(zhàn)術(shù)難題

    中國海上問題專家徐臾認為，也許人們會擔(dān)心中國海軍欠缺實戰(zhàn)經(jīng)驗，但沒有人懷疑中國海軍的作戰(zhàn)能力，就連美國海軍都不敢低估中國海軍實力。但對于出兵索馬里剿匪，并不是說派軍艦去，海盜問題就可一下子解決了。海軍大型艦艇在水面編隊打海盜，也許將遇到戰(zhàn)術(shù)上的障礙。

    徐臾說，盡管俄羅斯、印度和法國的海軍都曾在海面上與海盜船只交火，但實際上遠洋戰(zhàn)艦只適于護航而不宜巡邏，并不適合反海盜作戰(zhàn)。海盜的特點是機動性強，采取游擊戰(zhàn)術(shù)神出鬼沒，通常是迅速下手，得手后立即撤退。海盜頭目之一的阿卜杜勒·哈桑曾對媒體宣稱：“成功劫船行動的關(guān)鍵在于速度。我的手下可以在15分鐘之內(nèi)完成辨認、包圍、登船、控船行動。”海盜們通常用大船作為“母船”接近目標，隨后迅速放出小船將其包圍，在用火力對船員進行震懾后，海盜們用繩索登船，控制船只，迅速將其駛往埃爾等索馬里北部叛軍控制區(qū)的港口。可以說，各國巡邏的軍艦往往還來不及行動，船只就已經(jīng)被劫至海盜老巢。

    而且，海盜們的耳目都很靈通，當(dāng)威武的大型軍艦巡邏的時候，可能一個海盜也沒有，一旦軍艦過去了，海盜們又出來活動了。現(xiàn)在在索馬里海域附近聚集了多艘各國的軍艦，但是依然沒有能遏止海盜的活動，就反映了這種戰(zhàn)術(shù)上的障礙。而且，每個國家只派出一艘戰(zhàn)艦，在茫茫的海域上力量實在太匱乏了，無法有效地發(fā)現(xiàn)并阻止海盜的行動。過去一個月來，為對付索馬里海盜，北約、俄羅斯、印度等先后宣布派遣軍艦前往索馬里附近海域執(zhí)行巡邏任務(wù)，然而，海盜并沒有因為這些外國戰(zhàn)艦的到來而罷手，反而更加瘋狂地作案，并把魔爪伸向更遙遠的海域。因此，索馬里高級官員瓦爾薩姆曾譴責(zé)國際社會是“一伙業(yè)余人士”。

    我國海軍大型水面艦艇編隊出擊索馬里海域，也會遇到這個障礙，這必將導(dǎo)致打擊海盜行動曠日持久。對于我國海軍來說，由于沒有海外基地，需要在遠離祖國基地的海域?qū)嵤╅L期的戰(zhàn)斗行動，補給將十分困難，同時開銷也將十分巨大。途經(jīng)非洲之角的海上航道漫長，僅索馬里一段就長達數(shù)千海里，航線船只密布而情況復(fù)雜，中國海軍如何在每年近兩萬艘民船、商船中及時發(fā)現(xiàn)、制止海盜船，中國海軍能不能真正發(fā)揮自己的實力，打出自己的名號來，這也是擺在面前的問題之一。因此，部分軍事專家認為，我國海軍若想有效保護我國海上利益，一方面要想辦法走出去，在熱點海域附近結(jié)交友好國家、設(shè)立海軍基地，以實現(xiàn)海上力量的存在；另一方面，需要找到有效辦法，對海盜實施直接打擊，這是比派出多少軍艦更重要的問題。

    新聞鏈接:索馬里歡迎中國出兵

    目前索馬里臨時過渡政府并沒有海上力量，警察局只有40個警察，海岸警衛(wèi)部隊的裝備極為落后，船只不僅很破舊，而且速度也很慢。索馬里駐華大使阿威爾近日說，索馬里需要國際社會全方位的援助，也包括來自中國的緊急援助，以控制局勢。阿威爾說，大約600年前，中國鄭和曾率領(lǐng)龐大的海軍艦隊遠航到索馬里的摩加迪沙和朱巴，甚至還向南航行到了肯尼亞。鄭和的艦隊給當(dāng)時的海上帶去了和平。如今索馬里政府歡迎中國海軍再次出現(xiàn)在索馬里海域，維護海上和平。不管局勢如何發(fā)展，在任何時間和任何地點，索馬里始終歡迎中國海軍。

    中國國際問題專家馬曉霖認為，論法理，相關(guān)國際法規(guī)和聯(lián)合國安理會決議已呼吁各國共同剿匪，中國海軍不但可在公海打擊海盜，還可在得到許可后進入索馬里等國家水域追擊海盜。論責(zé)任和義務(wù)，中國是世界主要力量之一和安理會常任理事國之一，維護世界和地區(qū)的和平與安全責(zé)無旁貸。可以說，中國出兵索馬里并沒有障礙。

    不過，挑戰(zhàn)也是明顯的。也許，“中國威脅論”將隨著中國海軍的起錨而再次喧囂。但國防大學(xué)戰(zhàn)略教研部副主任、戰(zhàn)略研究所所長金一南少將認為，中國海軍師出有名，堂堂正正。索馬里海盜的行為是典型的恐怖主義，中國海軍應(yīng)出動，打擊索馬里海盜。在出兵的問題上，不能算小經(jīng)濟賬，要算中國國家形象的政治賬。中國海軍出動，人民海軍獲得的不僅僅是打擊海盜的經(jīng)驗，而是執(zhí)行遠洋準作戰(zhàn)任務(wù)的能力。而且中國海軍出動，有助于恢復(fù)世界航運信心。