四、修改現(xiàn)行《避碰規(guī)則》的建議

考慮《避碰規(guī)則》宏觀指導性強、覆蓋面廣及穩(wěn)定性強的特點，為了適應無人駕駛船舶及船舶通航環(huán)境的變化，對現(xiàn)行《避碰規(guī)則》提出以下修改建議。

(一) 修改“互見”的定義

1.對“互見”定義的修改

建議擴展互見的外延，將現(xiàn)行《避碰規(guī)則》第一章 ( 總則 ) 第3條 ( 一般定義 ) 第11款“互見”的定義改為：無論采用何種瞭望手段，只要保持正規(guī)瞭望的兩船能夠了解對方的位置、動態(tài)及種類等充分的避碰信息，即可認為兩船是在互見中。

2.修改說明

 (1) 適應無人駕駛船舶與有人船舶長期共存的要求

盡管無人駕駛船舶目前已成為行業(yè)熱點，但完全有理由相信，在相當長的一段時期內(nèi) ( 甚至是“永遠”) 無人駕駛船舶不會徹底取代有人駕駛的船舶，無人駕駛船舶與有人駕駛的船舶將會長期共存。因此，“互見”的定義既要適用于有人船舶，又要適用于無人駕駛船舶，還要適用于有人船舶與無人駕駛船舶共存的情況。將“互見”的外延由目前僅適用于人工視覺擴展為人工視覺與機器視覺并存，無人駕駛船舶之間或無人駕駛船舶與有人船舶之間就能夠共同遵守《避碰規(guī)則》第二章第二節(jié)船舶在互見中的行動規(guī)則。

(2) 適應通信導航技術(shù)發(fā)展的需要

在雷達、ARPA、AIS及VHF等設備尚未廣泛應用于航海之前，獲得他船位置、動態(tài)及種類等避碰信息只能通過視覺瞭望，而互見是能夠有效實現(xiàn)視覺瞭望的前提，因此，現(xiàn)行《避碰規(guī)則》第二章中根據(jù)兩船是否互見來劃分船舶間的避讓責任與行動規(guī)則，適合當時的情況。

近半個世紀以來，隨著通信導航技術(shù)的迅速發(fā)展，尤其是AIS、ECDIS等技術(shù)普及之后，各種通信導航設備的綜合運用可以獲得比視覺瞭望更加詳細、具體的避碰信息。因此，有必要擴展現(xiàn)行《避碰規(guī)則》中“互見”的外延，使得兩船之間無論采取何種瞭望手段，只要保持正規(guī)瞭望能夠了解對方的位置、動態(tài)及種類等充分的避碰信息便可認為處在互見中。有學者曾提出“電子互”( 機器視覺在航海上的應用 ) 的概念，即是擴展“互見”外延的一種方法。

(二) 將《避碰規(guī)則》第二章第三節(jié)改為“船舶在非互見中的行動規(guī)則”

1.對《避碰規(guī)則》第二章第三節(jié)的修改

將《避碰規(guī)則》第二章第三節(jié)及第19條的標題均改為：船舶在非互見中的行動規(guī)則。

將《避碰規(guī)則》第19條第1款改為：本條適用于在能見度不良水域、海上光污染水域或在其附近航行時不在互見中的船舶。

將《避碰規(guī)則》第19條第2款改為：每一船舶應以適合當時能見度不良或海上光污染水域的環(huán)境和情況的安全航速行駛，機動船應將機器做好隨時操縱的準備。

將《避碰規(guī)則》第19條第3款改為：在遵守本章第一節(jié)各條時，每一船舶應充分考慮當時能見度不良或海上光污染水域等環(huán)境和情況。

2.修改說明

(1) 保留現(xiàn)行《避碰規(guī)則》第二章第三節(jié)的意義

盡管前文已建議修改《避碰規(guī)則》中“互見”的定義，擴展其外延，但由于無人駕駛船舶與有人駕駛的船舶將會長期共存，對于有人駕駛的船舶而言 ( 尤其是設備配置較低的小船、簡易船 )，其最基本、最重要的瞭望手段 ( 視覺瞭望 ) 依然可能會受到能見度不良及海上光污染等環(huán)境因素的影響，使得距離較近的兩船不在互見中，因而無法詳細了解他船的種類、操縱性能等避碰信息，故有必要保留現(xiàn)行《避碰規(guī)則》第三節(jié)，對非互見中的船舶強調(diào)其應保持的戒備及采取避讓行動時應遵循的基本原則，但其適用范圍應加以擴展。

(2) 對《避碰規(guī)則》第19條適用范圍的擴展

現(xiàn)行《避碰規(guī)則》第二章第三節(jié) ( 即第19條 ) 的標題為“船舶在能見度不良時的行動規(guī)則”，本節(jié)適用的條件為由于能見度不良導致兩船不在互見中。然而，隨著人類社會工業(yè)化與城市化水平的提高，以及人們對海洋資源開發(fā)的深入，海上光污染現(xiàn)象越來越嚴重。海濱城市的夜景燈光、港口夜間的作業(yè)照明、燈光捕魚船的誘魚燈光以及海上油田的夜間照明等，這些高亮度的背景燈光一方面會影響駕駛?cè)藛T的視覺績效，另一方面會降低信號燈的可識別性，不僅會導致本應互見的船舶實際處在非互見中，還會增加無人駕駛船舶機器視覺的識別難度。

雖然能見度不良與海上光污染對船舶號燈可識別性的影響機理迥異，但它們對船舶航行安全的影響結(jié)果卻相同 ( 均能導致本應互見的兩船不在互見中 )。因此，有必要將《避碰規(guī)則》第19條的適用范圍由“能見度不良”擴展為“船舶在非互見中”。只有這樣，才能為在海上光污染水域夜航船舶的避碰提供技術(shù)指導，并在發(fā)生事故后更加科學地厘清當事船舶的避讓責任。

 (三) 為無人駕駛船舶增設特殊規(guī)定的看法

為使《避碰規(guī)則》能夠更好地指導無人駕駛船舶的避碰實踐，中國航海學會駕駛專業(yè)委員會曾多次組織國內(nèi)專家、學者對如何修訂《避碰規(guī)則》進行探討。有學者曾提出有必要在第3條 ( 一般定義 ) 中對無人駕駛船舶進行定義，考慮船舶自主程度的不同；也有學者提出有必要為無人駕駛船舶規(guī)定新的號燈號型以及聲響和燈光信號，并相應地修訂現(xiàn)行《避碰規(guī)則》附錄一 ( 號燈和號型的位置和技術(shù)細節(jié) ) 與附錄三 ( 聲號器具的技術(shù)細節(jié) )；還有學者認為有必要為無人駕駛船舶制定特殊的駕駛和航行規(guī)則，以界定無人駕駛船舶與有人駕駛船舶之間的避讓責任與義務。

上述觀點中最核心的問題是“有否必要為無人駕駛船舶制定特殊的駕駛和航行規(guī)則”。本文認為沒有必要為無人駕駛船舶制定特殊的駕駛和航行規(guī)則。原因有二：

首先，為無人駕駛船舶制定特殊的駕駛和航行規(guī)則，無論是賦予其擁有任何特權(quán) ( 直航或不應被妨礙 )，還是承擔更多的避讓義務 ( 讓路或不應妨礙 )，都將使船舶間避讓關(guān)系變得更為復雜，不利于航海實踐中的避讓操作。

其次，為無人駕駛船舶制定特殊的駕駛和航行規(guī)則不符合《避碰規(guī)則》確定船舶間避讓責任與義務的基本精神。《避碰規(guī)則》劃分避讓責任與義務的依據(jù)主要是船舶間的位置關(guān)系 ( 第13—15條，被稱為“幾何制條款”) 以及船舶操縱性能等級 ( 第18條，被稱為“等級制條款”)，無人駕駛船舶改變的主要是收集避碰信息及決策避碰行動的手段，并沒有改變船舶的操縱性能，因此，不宜為無人駕駛船舶制定特殊的駕駛和航行規(guī)則。例如，《避碰規(guī)則》中增加了“地效船”的定義，并在第18條第6款中賦予其不應妨礙其他所有船舶的責任，正是因為其操縱性能遠遠優(yōu)于普通機動船。

既然沒有必要為無人駕駛船舶制定特殊的駕駛和航行規(guī)則，自然也就沒必要在《避碰規(guī)則》第3條中對無人駕駛船舶進行定義，更沒必要為其制定特殊的號燈、號型，以及聲響和燈光信號。無人駕駛船舶理應與普通機動船一樣遵守相應的駕駛和航行規(guī)則，顯示普通機動船的號燈號型以及聲響和燈光信號。

五、結(jié)語

綜上，本文的主要觀點可總結(jié)如下：

 (1) 盡管無人駕駛船舶不配備船員，但其作為水上運輸工具的本質(zhì)不變。因此，無人駕駛船舶屬于《避碰規(guī)則》適用的對象，即屬于《避碰規(guī)則》中定義的“船舶”。

 (2) 無人駕駛船舶被排除在現(xiàn)行《避碰規(guī)則》中“互見”的概念之外，而兩船是否處在互見中又是確定船舶間會遇局面及避讓責任的前提，故現(xiàn)行《避碰規(guī)則》不能指導無人駕駛船舶的避碰實踐。

 (3) 擴展互見的外延既是適應航海技術(shù)飛速發(fā)展的需要，又是適應無人駕駛船舶與有人船舶長期共存的必然要求。

 (4) 將《避碰規(guī)則》第二章第三節(jié)改為“船舶在非互見中的行動規(guī)則”，既考慮了無人駕駛船舶與有人船舶長期共存的問題，又能夠體現(xiàn)《避碰規(guī)則》隨著科技進步及船舶通航環(huán)境變化而與時俱進。

 (5) 無人駕駛船舶改變的主要是收集避碰信息及決策避碰行動的手段，并沒有改變船舶的操縱性能，因此，不宜為無人駕駛船舶制定特殊的駕駛和航行規(guī)則，以及特殊的信號規(guī)則。

本文來源：世界海運 ，作者閻 濤 朱金善