在全球造船業的激烈競爭中，韓國船企正面臨前所未有的挑戰。新簽訂單量僅為中國的五分之一，交付量不增反降，韓國船企在全球造船業中的領先地位正逐漸受到侵蝕。而韓國造船業則將勞動力短缺、外籍勞工比例增加視為導致船企競爭力下降的"首要因素"。

與中國船企差距拉大，韓國造船業：外籍勞工水平較低

今年第一季度，中國和韓國承接新船訂單量分別為490萬CGT和449萬CGT，市場占有率分別為47.1%和43.4%，雙方的差距為3.7個百分點，但到了今年4月份，中國承接了358萬CGT的新船訂單，韓國僅承接了67萬CGT，市場占有率分別為76%和14%，中國以5倍以上的優勢“完爆”韓國。

與此同時，根據克拉克森發布的數據，第一季度全球造船完工總量為872萬修正總噸（CGT），同比增長4.2%，但韓國造船業的新船交付量僅為248萬CGT，同比下降5.7%，全球占比僅為28.44%。

韓國業界人士分析認為，在世界舞臺上與中國船企展開激烈競爭的韓國船企，在今年第一季度明顯出現了低迷的情況。這主要是因為在韓國主要船企，在造船一線工作的外籍勞工比重增加，而他們的技術水平普遍較低。

當前，韓國主要船企面臨著既要提高勞動效率，又要防止違反韓國《重大災害處罰法》規定的安全事故的艱巨任務。

韓國造船業界人士表示，雖然近年來韓國的新船訂單數量有所增加，但造船生產效率沒有達到預期水平，導致造船完工量陷入低迷。

韓國進出口銀行(KEXIM)海外經濟研究所首席研究員楊宗瑞表示：“考慮到目前的造船生產保障水平和預定交付量，韓國船企平均每月的造船完工量至少需要達到90萬CGT，但今年第一季度實際平均每月僅完工82.7萬CGT，明顯處于不足的水平。”

韓國業界分析認為，考慮到韓國大型造船廠的產能利用率正在上升，外籍勞工比重增加導致的工作效率下降，才是韓國新船交付量下滑的主要原因。

根據HD現代重工的經營報告，該公司去年年末造船業務部門的平均產能利用率為81.3%，比去年第一季度的76.2%提高了5個百分點以上。同期，三星重工的平均產能利用率從90%提高到97%，韓華海洋也從96.4%提高到了97.1%。

韓國業界人士認為，隨著技術水平較低的外籍勞動者比例的增加，在確保安全的同時，韓國造船體系的穩定還需要一段時間。

勞動力短缺加劇，韓國船企大量招募外籍勞工

自2010年以來，由于造船業長期陷入不景氣的泥淖，大量韓國本土的生產一線工人離開了船企。最近3~4年來，隨著全球造船市場的逐漸升溫，韓國船企承接了大量的新船訂單，勞動力短缺的問題也凸顯出來，生產一線空缺的崗位基本只能由外籍勞工填補。

韓國造船業界相關人士表示：“3~4年前當新船訂單開始恢復增長的時候，韓國船企就已面臨勞動力短缺的問題。但由于造船業工作強度大，薪酬又不具備競爭力，導致韓國人尤其是年輕一族回避到船廠工作的現象不斷蔓延，船廠也因此很難招到本國工人。” 同時，由于韓國造船業的轉包企業員工待遇低下、工資遭拖欠、工傷事故多發等，越來越多的一線工人特別是轉包企業員工離開了造船業，人力資源短缺的問題也愈演愈烈。

以HD現代重工群山造船廠為例，該船廠自2022年10月部分重啟后，就因勞動力不足，未能實現HD現代與韓國全羅北道、群山市、韓國產業通商資源部簽署的重啟合作協議中“重啟第一年年產船舶分段10萬噸”的目標。到2023年11月，群山造船廠的分段產量為56000噸，僅為目標值的約一半；雇傭人數為827人，不到整船建造所需的最少人力3000人的三分之一。批評人士指出，與船舶分段生產的勞動強度相比，工人的工資較低，因此很難補充到足夠的人力。群山造船廠不以整船建造而是以分段生產為主的部分重啟，會因勞動力不足而長期化。

在韓國，造船一線生產崗位被稱為“3D工種”， 也就是“臟(Dirty)、累(Difficult)、險(Dangerous)”的崗位，由于本國人不愿意到船廠工作，因此，外籍勞工的出現一度被視為韓國造船業的“救世主”。

為解決造船業的勞動力短缺問題，韓國政府近年來開始放寬對外籍勞工的限制。此前，在對造船業外籍焊工進行簽證審查時，需要資格證、經歷證明書、技能驗證確認書等，但從2023年1月開始，可臨時免除提交經歷證明書2年。同時，各企業允許引進外籍勞動力的比率擴大到30%，打破了之前20%的限制。

五家船廠外籍勞工共1.4萬人！非熟練工人占比高

截至今年年初，在韓國5家大型造船廠HD現代重工、現代尾浦造船、現代三湖重工、韓華海洋、三星重工工作的外籍勞工總數已達14100多人。其中，HD現代重工最多，達到3500人，其后依次是現代三湖重工3000人、韓華海洋3000人、三星重工2400人、現代尾浦造船2200人。

目前，外籍勞工占各船廠內部合作公司（轉包企業）員工總數的比例已達到約30%，主要在生產現場從事分段焊接作業。

韓國業界相關人士表示，預計韓國船企2024年將追加引進5000名外籍勞工，也主要從事焊接工種，屆時韓國船廠的焊工崗位將有近一半由外籍勞工填補。客觀的看，外籍勞工給正在經歷慢性勞動力短缺的韓國造船廠注入了活力。盡管他們側重于分段焊接這一相對簡單的工作，但對韓國船企消化已累積了3-4年的工作量起到了很大的幫助作用。

不過，隨著船廠里外籍勞工的增多，矛盾正在逐一產生。除了文化差異非常嚴重、管理難度增大之外，外籍勞工中的非熟練工人比例很高成為最大的“痛點”。許多外籍勞工在沒有接受焊接等基本培訓的情況下就進入了造船廠，導致非熟練工人拿起焊槍的情況相當普遍。韓國某船廠相關人士表示：“韓國政府向外籍勞工發放E-7（符合尖端科技領域就業建議特定活動）簽證，并免除了當地6個月的事前培訓。他們進入韓國船廠后，由船廠進行簡單的內部培訓后就立即投入使用，因此焊接水平不可能很高。”

韓國業界有人擔心，造船完工量下降與外籍勞工比例增加導致的造船效率下降直接相關，這將導致韓國造船業的整體競爭力下滑。對此，楊宗瑞表示：“預計目前外籍勞工比例較高的造船體系將很快穩定下來。韓國船企需要努力加快造船速度，同時保持船舶的高質量。”