由于美國政府的阻撓，中集集團最終放棄了10億美元收購馬士基旗下冷藏集裝箱制造公司的決定。在美國總統拜登簽署“海運改革法”后，一直想要擺脫中國供應鏈的美國終于找到了一個動用公權“出氣”的機會。

擔憂中國企業控制市場？美國司法部介入調查中集集團放棄收購

8月25日，中國國際海運集裝箱（集團）股份有限公司發布公告，終止收購馬士基集裝箱工業（MCI）。此前，中集集團曾在去年9月與馬士基達成《股權購買協議》，擬以10.838億美元（約合人民幣68.63億元）的價格收購MCI的全部股權。

最新公告指出，《股權購買協議》簽約后，雙方均積極地推動項目的落地。然而，盡管雙方已經盡力做出了最大的努力，目前由于經營者集中審查面臨巨大的不確定性，可能導致《股權購買協議》中所約定的交易先決條件不能達成。因此，雙方經綜合審慎評估后決定終止本次交易。

按照原定計劃，合并交易將在監管部門批準后于今年年內完成。不過，美國司法部反壟斷機構的調查給這筆交易潑了冷水。

根據美國司法部的聲明，擬議中的交易將把全球前四大冷藏集裝箱制造商中的兩家合并在一起，使全球冷藏供應鏈更為集中，而且會進一步鞏固“中國國有或國有控股實體對全球90%以上冷藏集裝箱生產的控制地位”。

美國司法部反壟斷部門負責人Jonathan Kanter表示：“美國消費者日常生活中的許多必需品都依賴于全球冷藏供應鏈。中集集團收購MCI可能會損害美國經濟中這一關鍵部分，從而導致物價高漲、質量降低以及全球供應鏈彈性下降。”

“交易將會鞏固中集集團在一個已經整合的行業中的主導地位，并消除MCI作為一家創新、獨立競爭對手的位置。該協議還將大大增加市場上剩余供應商之間進行協調的風險，這些供應商大部分通過共同所有權和相關聯盟進行結盟。”

馬士基在一份聲明中說，公司與中集集團一起已于周四宣布終止交易，原因是"重大的監管挑戰"，但沒有提及美國司法部的公告。

馬士基表示，終止協議是“不幸的”。馬士基首席財務官Patrick Jany稱：“盡管各方都做出了努力，但這筆交易不會發生，這令人遺憾。在整個過程中，由于所有員工的奉獻精神，MCI表現得非常好。在可預見的未來，馬士基將繼續作為MCI的所有者，我們現在將評估MCI的最佳結構設置，以確保業務的長期發展。”

中集集團原計劃10億美元收購MCI，掌握冷藏集裝箱核心技術

據了解，MCI成立于1991年，為多式聯運貨運行業生產冷藏集裝箱和制冷設備。MCI生產的冷藏集裝箱用于運輸水果、蔬菜和其他食品。2019年，MCI退出普通的干貨集裝箱制造業務，專注于冷藏集裝箱領域，并因此關閉了在東莞的工廠。

MCI總部位于丹麥哥本哈根，在丹麥Tinglev設有研發部門及工程測試設施等，此外還在中國青島設有生產基地。目前，MCI在全球范圍內擁有約2300名員工和超過400家服務供應商，為40余家航運公司、租賃公司和跨國水果公司提供服務。

馬士基擬出售MCI的消息最初在2021年3月傳出，當時市場估計MCI價值可能高達10億美元。同年9月，中集集團與馬士基簽署了協議，收購MCI兩家實體公司丹麥馬士基工業公司及青島馬士基集裝箱工業有限公司的全部股權，購買代價為10.838億美元。

中集集團在當時的公告中指出：“本集團致力于尋求商機及有意收購優質資產便于拓展本集團業務，從而豐富本集團的收入來源及提高股東價值。尤其是，鑒于標的公司掌握制造及銷售海運冷機的重要技術及技能，通過收購事項，本集團將能夠掌握海運冷機的核心技術，提升在冷鏈裝備領域的核心能力。從中短期來看，通過海運冷機及冷箱的協同銷售，本集團將能夠向客戶提供一站式服務，從而提高銷售收入。從長期來看，其向本集團提供將海運冷機的制冷技術擴展至本集團的其他物流裝備（如冷藏車、移動冷庫等）的可能性。”

據了解，中集集團是世界領先的物流裝備和能源裝備供應商，致力于在集裝箱、道路運輸車輛、能源化工及食品裝備、海洋工程、重型卡車、物流服務、空港設備等主要業務領域，提供高品質與可信賴的裝備和服務。主要股東為深圳市資本運營集團、招商局集團等。

看好中國消費市場爆發式增長帶來的冷鏈運輸的前景，中集很多年前就已著手投入研究和生產，近幾年更是明確將“冷鏈解決方案”列為集團的戰略業務。

上世紀90年代中期，中集成為全球干貨集裝箱世界冠軍后，順應國內外貿易中對冷藏集裝箱的旺盛需求，決定開啟冷藏集裝箱生產。1995年，中集在上海成立了中集的第一家冷藏箱公司，主要裝備和冷藏技術均從德國引進。經過四五年的努力，中集通過吸收和消化德國裝備技術、工藝技術以及核心供應鏈，對冷藏箱制造工藝和結構，包括一些核心的發泡設備，進行改良，最終基本完成了冷藏箱的國產化。

由于儲備了豐富的冷藏技術和制造經驗，中集在1998年順利收購了韓國現代公司在青島的冷藏箱廠，并在此基礎上先后成立了青島中集冷藏箱制造有限公司（簡稱“中集青島冷箱”）和青島中集特種冷藏設備有限公司。2003年收購了揚州通利冷藏集裝箱有限公司，基本上完成全國冷藏箱制造布局。至今，中集一直蟬聯標準冷藏箱產銷量世界第一，占全球冷藏箱市場份額超50%。與此同時，根據市場對冷藏箱應用場景的多元化需求，中集還不斷進行技術研發和創新，至今已為客戶提供數百款特種冷藏箱。中集的冷藏箱成為全球海上長途冷鏈運輸的主力。覆蓋全球知名的船公司和租箱公司，市場占有率全球第一。​

據了解，太倉中集冷藏物流裝備有限公司是由中集集團投資建造的、全球單體產能規模最大的冷藏箱制造基地，年生產能力在7萬箱以上。

近年來，中集集團也因為美國的反傾銷關稅而受阻。該公司是世界上最大的集裝箱拖車底盤供應商，關稅阻止了中國制造的底盤進入美國，促使中集集團將底盤制造業務轉移到了泰國。

另一方面，拜登政府最近兩年對集運行業在疫情期間存在的反競爭行為采取強硬態度，審查日益嚴格。今年6月，美國總統拜登簽署了“海運改革法”，強化美國海運監管機構聯邦海事委員會（FMC）的調查權力。