江蘇海事局打造“江蘇造船標準”

2011-08-26 08:08:49
來源：中國水運報編輯：國際船舶網(wǎng) 我有話要說

江蘇造船的一組數(shù)據(jù)讓我們感到震撼：2010年，全國造船完工量超過百萬載重噸的11家企業(yè)中，江蘇省占了9家；超過10萬載重噸的51家企業(yè)中，江蘇省占20家；全國2010年新承接訂單超過百萬載重噸的12家企業(yè)中，江蘇省占7家；超過10萬載重噸的53家企業(yè)中，江蘇省占到了20家。

江蘇造船快速發(fā)展的背后，江蘇海事局船舶處功不可沒：在全國率先實施建造中船舶融資抵押登記制度，為大型船企的船舶融資創(chuàng)造條件；首創(chuàng)船舶識別號管理，為新造船舶安全運行打好基礎(chǔ)……江蘇海事局船舶處通過多項舉措致力于打造“江蘇造船標準”。

船舶融資為船企登記債權(quán)262.45億元

建造中船舶融資抵押登記制度一針見血地解決了船企在發(fā)展初期的資金難題。

江蘇規(guī)模以上的造船企業(yè)現(xiàn)有113家，而辦理過建造船舶抵押僅登記的船企主要集中于規(guī)模大、發(fā)展良好的大型船企。數(shù)據(jù)統(tǒng)計，截至目前，江蘇已經(jīng)有16家船企辦理過建造中船舶抵押登記，其中辦理最多的是江蘇新世紀造船廠，為105艘次，登記擔保債權(quán)折合人民幣達138.6億元；其次是江蘇熔盛重工，共辦理32艘次，登記擔保債權(quán)折合人民幣達71億元。

截至5月31日，江蘇海事局船舶處共辦理建造中船舶抵押權(quán)登記212艘次，船舶價值達90.99億美元，登記債權(quán)折合人民幣達262.45億元，登記船舶參考載重達1822萬噸。尚未解除抵押權(quán)登記的有19艘次，約占抵押登記船舶總數(shù)的9%，船舶價值約13.2億美元，登記債權(quán)折合人民幣約41.92億元，約占登記債權(quán)總額的16.2%。

“建造中船舶的融資抵押問題，是我們科學判斷形勢、服務(wù)江蘇船企的一項重要舉措，具有一定的‘門檻’，宗旨是扶優(yōu)不扶劣，鼓勵江蘇有優(yōu)勢的船企進一步做大做強。按照江蘇省國防科工辦推薦的船企生產(chǎn)能力評估，對符合標準的船企實施了建造中船舶抵押權(quán)登記制度。”江蘇海事局船舶處處長王燕辰介紹說，“我們與銀行系統(tǒng)是緊密聯(lián)系的，將有關(guān)船舶運輸市場行情和造船業(yè)行情包括所存在的風險，定期向銀行反饋，避免人為操作。考慮到雙方在抵押過程中的一些權(quán)責，我們建立了配套的制度。”

記者了解到，目前，辦理抵押權(quán)登記的造船企業(yè)，從辦理抵押權(quán)登記到注銷抵押登記權(quán)的周期呈縮短趨勢。以新世紀造船為例，2010年，該公司共辦理建造中船舶抵押權(quán)登記23艘，登記擔保債權(quán)折合人民幣約44.6億元。從辦理登記至辦理注銷周期平均為4個月，其中最短的僅用了1個半月。建造中船舶抵押權(quán)登記制度在江蘇正處于良性推進中。

質(zhì)量監(jiān)督從源頭上規(guī)范船檢行為

“保證船舶的質(zhì)量是我們永恒的主題。一個省的船舶工業(yè)發(fā)展，沒有質(zhì)量作保證，談不上健康發(fā)展，沒有健康發(fā)展，更談不上科學發(fā)展。因此，我們始終將質(zhì)量放在第一位。”王燕辰說。

據(jù)介紹，江蘇海事局船舶處的船舶檢驗主要體現(xiàn)在三個方面：一是通過建造重要日期的確認，由幾方共同合作的機制來進行檢查和監(jiān)督；二是做好船舶噸位丈量證書復核檢查；第三是落實日常調(diào)研、檢查，特別是對驗船機構(gòu)履行驗船程序檢查和重大檢驗事故調(diào)查。

江蘇海事局船舶處還與江蘇省國防科工辦、中國船級社南京分社、江蘇省地方船檢聯(lián)合開展船舶建造質(zhì)量監(jiān)管機制試點，包括開工前檢查、船廠測檢評估等內(nèi)容。為了保證質(zhì)量，今年該處在船舶登記方面提出了更加嚴格的要求，如對于沒有入CCS(中國船級社)級的船舶或在登記過程中船檢證書沒有錄入的，強制要求入級或錄入。下一步，該處還將把船舶登記與船舶檢驗有效結(jié)合起來，包括船舶識別號的申請、船舶登記手續(xù)的辦理等。

根據(jù)交通運輸部海事局的相關(guān)工作要求，江蘇海事局船檢管理處結(jié)合工作實際，組織人員認真研究，制訂了4項部門目標任務(wù)和3項分支局目標任務(wù)，還推動局屬單位增設(shè)船舶檢驗質(zhì)量監(jiān)督管理工作崗位，出臺了《關(guān)于加強轄區(qū)船舶檢驗管理工作的實施意見》，明確局屬單位船檢管理職責、崗位設(shè)置和工作要求。

“健康科學發(fā)展，鼓勵創(chuàng)新”一直是江蘇海事局船舶處的服務(wù)宗旨。王燕辰表示，“企業(yè)在承接新訂單時，我們會給予一定的優(yōu)惠政策和條件來幫助企業(yè)打造自己的品牌。對于有能力的造船廠，我們支持其加快轉(zhuǎn)型，使其盡可能制造高端船來緩解低端市場的惡性競爭。”

加大力度建立有效管理機制

“原來海事的管理，是船廠‘生’出什么就是什么，如果‘生個殘廢兒’，我得將它‘抱’幾十年。現(xiàn)在不一樣了，我們從‘懷孕’時就開始管，盡可能的讓船廠‘生出健康的小孩’。”對于船廠的管理，江蘇海事局船舶處副處長石兵形象地說。

石兵介紹，為了將建造的船舶管得好、管得住，該處去年率先推出了船舶識別號管理方式。這相當于給船舶頒發(fā)了一個“身份證”號碼，而這一號碼，從船舶建造到拆解始終相伴。“它解決了船檢號、登記號等相關(guān)號碼不統(tǒng)一的問題，確保了船舶身份的唯一性。”

江蘇海事局的研究成果得到了交通運輸部海事局的認可。今年1月1日，《中華人民共和國船舶識別號管理規(guī)定》全面實施，江蘇海事局派員參加了船舶識別號管理系統(tǒng)測試會議，為船舶識別號管理系統(tǒng)提供了技術(shù)支持，還組織編寫了“‘中華人民共和國船舶識別號管理規(guī)定’實施材料匯編”，幫助船舶登記人員正確理解《船舶識別號管理規(guī)定》的制定背景、目的、目標以及各項措施要求，保證規(guī)定的順利實施和管理機制的有效建立。

“為規(guī)范江蘇造船，我們還準備明年與江蘇省國防科工辦搞一個‘一條龍’的省級標準，管理造船企業(yè)的拿出生產(chǎn)標準，涉及試航等方面的拿出安全標準，涉及產(chǎn)品檢驗等環(huán)節(jié)的拿出質(zhì)量標準，最終形成了‘江蘇造船標準’。”王燕辰說。

標簽：江蘇海事局