2024年9月1日至11月30日，東京備忘錄聯合巴黎備忘錄開展了一項集中檢查會戰（CIC），重點關注《2006年海事勞工公約》（MLC, 2006）規定的海員工資和海員就業協議。

這是東京備忘錄首次針對國際勞工組織（ILO）的MLC公約條款開展的集中檢查會戰，此次檢查會戰還涉及2014年MLC修正案中加入的財務保障條款的相關問題。近期，東京備忘錄發布了2024年CIC檢查情況初步報告。

01 檢查概況

本次集中檢查會戰期間，東京備忘錄中簽署MLC的成員國當局共開展了8134次PSC檢查。其中，6580艘次(80.89%)直接涉及CIC檢查，每艘船在會戰期間僅接受一次CIC檢查。

在接受CIC檢查的6580艘船舶中，有20艘因海員工資和海員就業協議相關的缺陷被滯留。而在此期間，所有的PSC檢查中有297艘被滯留，CIC相關缺陷導致的滯留艘次占總滯留艘次的7%。滯留率方面，在CIC檢查期間，總體船舶滯留率為3.65%，而涉及CIC檢查船舶的滯留率僅為0.3%。

02 常見缺陷

在檢查會戰中發現的常見缺陷（以及導致滯留的缺陷）包括：

缺少已簽署的船員就業協議（SEA）（占CIC相關缺陷的16%）；

海員無法獲得其在船上就業條件的明確信息（占CIC相關缺陷的28%）。

03 受檢船旗

在檢查會戰期間，共有84個船旗國的船舶接受了CIC的檢查。在受檢船舶的船旗中，排在前三名的依次是巴拿馬（1,622次）、利比里亞（840次）和馬紹爾群島（587次）。因CIC相關問題被滯留超過1次的船旗國分別是巴拿馬、利比里亞、蒙古和岡比亞。

2025年10月，東京備忘錄港口國監督委員會將進一步分析此次檢查會戰結果。

04 結語

近期，由上海海事局主導修訂的東京備忘錄PSC檢查手冊（PSC Manual）3.2-3文件——《MLC公約PSC檢查指南》已提交至檢查指南會間工作組（IG-Guidelines）審議。修訂內容不僅涵蓋了MLC公約2023修正案中新增的條款，還整合了2024年CIC檢查問卷中列出的問題至《指南》的缺陷庫中，包括上文提到的常見缺陷：“海員無法獲得其在船上就業條件的明確信息”。此次修訂敏銳地捕捉到了海員權益保護的新趨勢。

東京備忘錄聯合巴黎備忘錄開展的“海員工資和海員就業協議”CIC檢查會戰不僅彰顯了航運業對海員權益保護的高度重視，也預示著未來港口國監督在確保船旗國、船東嚴格遵守MLC公約及保護海員權益方面將采取更為嚴格和規范的措施。此舉將推動航運業界更有效地識別和解決海員在就業條件、工資支付等方面面臨的問題，進而促進航運業的持續健康發展，確保海員的合法權益得到保障。