近日，印度航運總局針對海員通過欺詐手段獲取資質證書的行為啟動專項整治，該局已明確規定，持有印度未認可國家海事機構頒發證書的船員，不得上船航行。

根據印度海事管理局 7 月 18 日發布的通告，受雇于外籍船舶的高級船員、輪機員須持有印度政府簽發的有效適任證書（CoC），或持有經印度依據《1978 年海員培訓、發證和值班標準國際公約》（STCW 公約）互認的外國證書；水手、值班船員及普通船員的能力證書（CoP）也需符合類似要求。

目前，印度已與馬來西亞、阿聯酋、韓國、瑞典、英國簽署適任證書互認協議；持有新加坡、澳大利亞等 5 國證書的印度海員，若證書為當地培訓所得且經官方核驗，可被納入招聘范圍。而洪都拉斯、伯利茲、巴拿馬等國頒發的證書被直接禁用。

“這是一場大風暴。”V R Maritime Services Pvt Ltd 首席執行官 Capt Sanjay Prashar 表示，該通知一旦生效，數千名印度海員可能立即失去工作，但另一方面，相關非法交易也將被遏制。

不過 Prashar 也指出，部分持有招聘與安置服務許可證的代理機構和海員可能會設法違規操作。“他們將全部被吊銷資質，若航運總局對其提起法律訴訟、通過撤銷招募和安置服務許可證永久吊銷此類印度國民資格，甚至在涉事船舶停靠印度時予以扣押，我也并不意外。”

“盡管如此，我認為印度航運總局的重錘通告將永久改變海上人權狀況，減輕印度政府向國際勞工組織解釋印度海員不良雇傭記錄的壓力。” 他補充道。

此次整治源于海員證書欺詐亂象頻發。航運總局在通告中透露，部分未經認可的私人機構向海員兜售證書，完全不符合 STCW 公約標準；部分招聘與安置服務許可證（RPSL）機構甚至誘導海員聘用，對欺詐性證書 “睜一只眼閉一只眼”。

“欺詐中介推出‘套餐服務’，提供未獲認可機構的課程證書，甚至無需上課即可‘辦理’外國適任 / 能力證書 —— 而所謂的‘培訓機構’，在登記地址根本不存在。” 航運總局表示。多起港口國監督（PSC）案例顯示，雇傭持假證海員已引發安全關切，總局已對境內外中介及 “黃牛” 展開調查。

針對此類行為，新規明確全鏈條監管要求：船東、船舶管理公司及 RPSL 機構聘用海員前，須核查證書真實性，確保培訓課程由總局認可機構提供；所有 STCW 相關證書須經官方批準發放。違規者將依據《商船法》及《RPSL 規則》追責，持欺詐性證書的海員將被禁航至少 2 年，其連續解雇證書及印度國家海員數據庫賬號將被凍結。

目前，航運總局已啟動刑事報案、沒收欺詐性證書等措施，近期在調查及 PSC 檢查中已查扣部分外國機構頒發的適任證書。總局強調 “這些行為若不妥善處理，未來可能造成更大損害。”

然而，此監管行動引發多方爭議。全印度海員工會、印度前進海員工會及印度全國海員工會聯合抗議，稱將危及數千海員生計，遭到印度航運總局否認。

一位航運業人士質疑新規 “難以執行”：“因若海員從所謂‘白名單國家’獲取 CoC/CoP 且受雇于外籍船舶，印度海事管理機構將無能為力。”

“比如巴拿馬籍船舶聘用持南非證書的印度海員，總局無能為力；若這類船舶停靠印度港口，印度也無法律依據阻止。” 他認為此舉 “考慮不周”，呼吁印度 “協助海員而非阻止航行”。

另一位人士擔憂全球連鎖反應：“巴拿馬、利比里亞等國擁有大量船舶，若其反制禁止印度證書，印度海員將陷入困境。”

支持方則認為整治必要。第三位業內人士表示：“若放任外國機構在印度隨意發證，將摧毀本土培訓體系，長期損害印度海員品牌價值。” 第四位人士也指出，新規若能擴大與 “白名單國家” 的證書互認，將更契合 STCW 公約。

針對爭議，第五位消息人士表示，印度航運總局通告未聲明將阻止印度海員選擇其 CoC/CoP，而是聚焦違規 RPSL 機構：“船旗國對船舶擁有管轄權，總局無意干預，此次行動旨在收緊對無良中介的監管。”

Prashar 也曾建議總局平衡處理，要求中介核驗證書真實性及申請人能力，并呼吁船旗國澄清。他表示：“印度航運總局通告處理欺詐證書問題，其措施有望阻止危險且不適任的高級船員登上商船。”

“歸根結底，印度考試體系經時間檢驗且嚴格，候選人不僅考核知識，還通過口試評估應急處置能力。此通告將使航海業整體素質飛躍提升。”