“韓美在造船業(yè)展開合作的前提條件，是韓國參與美國主導(dǎo)的遏制中國努力。”

在美韓貿(mào)易談判進(jìn)入關(guān)鍵階段之際，韓國官員公開披露美方提出的合作條件——在推進(jìn)美韓造船業(yè)協(xié)作的同時(shí)，要求韓方共同參與對抗中國。

中國構(gòu)成“威脅”？美國將韓國視作關(guān)鍵盟友

據(jù)韓媒報(bào)道，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商政策局局長張成吉（Chang Sung-gil，音譯）近日在國會出席美韓關(guān)稅談判主題討論會時(shí)表示，美方提出美韓合作應(yīng)建立在聯(lián)合牽制中國的基礎(chǔ)上，而造船業(yè)是其中最具有代表性的領(lǐng)域之一。

他指出，美國認(rèn)為中國造船業(yè)的崛起正構(gòu)成日益增長的威脅，并將韓國視為一個(gè)可以保護(hù)美國本土造船業(yè)、攜手抗衡的戰(zhàn)略合作伙伴。未來在推進(jìn)美韓造船合作過程中，美國可能要求韓國企業(yè)減少使用中國制造材料等，以達(dá)到對華牽制目的。

張成吉稱，美韓造船業(yè)的合作并非單純的產(chǎn)業(yè)層面協(xié)作，而是附帶共同制衡中國這一前提條件的一體化合作框架，“美韓在造船業(yè)展開合作的前提條件，是韓國參與美國主導(dǎo)的遏制中國努力”。

張成吉的這一言論正值韓國與特朗普政府就關(guān)稅、非關(guān)稅措施、產(chǎn)業(yè)合作等議題展開談判之際，韓國政府希望獲得美國對汽車、鋼鐵和其它產(chǎn)品的關(guān)稅豁免或降低。

上周，韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部通商交涉本部長呂翰九（Han-koo Yeo）訪問華盛頓，與美國貿(mào)易代表Jamieson Greer、商務(wù)部長Howard Lutnick以及美國政府和國會的其他官員進(jìn)行了貿(mào)易磋商。

呂翰九在7月10日回國后向記者表示，他在訪問期間提議在制造業(yè)領(lǐng)域展開雙邊合作，尤其是在造船和半導(dǎo)體行業(yè)，以此作為縮小韓國對美貿(mào)易順差的可能路徑之一。

目前，美韓貿(mào)易談判正進(jìn)入最后三周的關(guān)鍵階段。此前特朗普政府在7月7日宣布，自8月1日起將對韓國產(chǎn)品征收25%關(guān)稅。

張成吉表示，韓國政府正在制定一項(xiàng)策略，明確將與美國建立何種造船合作關(guān)系，以及韓國企業(yè)如何在美國推動本國造船業(yè)發(fā)展的相關(guān)法案中獲得有利待遇。

韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部于7月14日在韓國釜山與造船業(yè)三巨頭——HD韓國造船海洋、韓華海洋和三星重工，以及相關(guān)設(shè)備企業(yè)的代表召開會議，就推動韓國造船業(yè)可持續(xù)發(fā)展的措施進(jìn)行了討論。

韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部稱，韓國造船業(yè)界將與美國造船業(yè)的合作視為“新機(jī)遇”，各大造船企業(yè)對于美國的合作表達(dá)了期待，希望在稱希望在維修、保養(yǎng)、運(yùn)營（MRO）、供應(yīng)鏈開發(fā)等多個(gè)領(lǐng)域展開協(xié)作，以支持行業(yè)整體增長。

會議主持人、韓國產(chǎn)業(yè)通商資源部產(chǎn)業(yè)政策官樸東一（Park Dong-il）表示，政府計(jì)劃在今年下半年正式推動美韓造船業(yè)伙伴關(guān)系的建立，政府將制定相關(guān)舉措，尋找除LNG船之外的新增長動力，并增強(qiáng)船用設(shè)備制造商的競爭力。

特朗普力推“重建造船業(yè)”，韓國船企加碼布局美國

美韓造船業(yè)合作之所以備受關(guān)注，源于特朗普在去年11月大選獲勝后，與韓國前總統(tǒng)尹錫悅通話時(shí)直接提及“美國造船業(yè)需要韓國的幫助和合作”。隨后，特朗普在今年1月6日接受電臺采訪時(shí)，談及美國造船業(yè)“重建”問題，表示“也有可能利用盟國造船”，再次確認(rèn)了與韓國造船業(yè)合作的意向。

今年4月，HD現(xiàn)代與美國最大的海軍造船商亨廷頓·英格爾斯工業(yè)公司（HII）簽署了一項(xiàng)備忘錄，宣布雙方將加強(qiáng)合作，以提升美國的造船能力，共同推進(jìn)多個(gè)級別艦艇的建造。6月，HD現(xiàn)代又與美國Edison Chouest Offshore公司（ECO）簽署協(xié)議，就共同建造LNG雙燃料集裝箱船達(dá)成了一致，目標(biāo)2028年之前在美國本土聯(lián)合建造中型LNG雙燃料集裝箱船。

此外，韓華海洋在去年6月以1億美元價(jià)格收購了擁有美國國內(nèi)最大規(guī)模商業(yè)船塢的美國Philly船廠，計(jì)劃對其進(jìn)行全面升級，使Philly船廠船舶建造能力計(jì)劃從每年1.5艘提升至10艘，成為美國造船企業(yè)中首個(gè)具備LNG船制造能力的廠商。為提升Philly船廠的生產(chǎn)效率，韓華海洋已派遣50余名專家駐場指導(dǎo)。

韓國新任總統(tǒng)李在明也在積極支持美韓造船業(yè)合作。李在明在競選時(shí)曾表示：“美國總統(tǒng)特朗普對造船業(yè)表現(xiàn)出了格外的關(guān)注，但美國造船業(yè)在全球已沒有什么優(yōu)勢。韓國造船業(yè)盡管面臨中國趕超的壓力，但仍然具備自身的競爭優(yōu)勢。韓國造船業(yè)若能充分發(fā)揮這一優(yōu)勢，與美國開展合作，或許將為韓國帶來更多訂單和新的發(fā)展機(jī)遇。”

為了遏制中國造船業(yè)主導(dǎo)地位，美國貿(mào)易代表辦公室（USTR）在今年2月發(fā)布了針對中國航運(yùn)、物流及造船業(yè)的301條款計(jì)劃，建議對船隊(duì)中含有中國建造船舶的運(yùn)營商、以及可能在中國訂造船舶的運(yùn)營商征收港口服務(wù)費(fèi)。

4月中旬，USTR宣布了修訂后的301條款提案，取消了此前建議的針對高比例使用中國船舶的運(yùn)營商每次靠港征收100萬至150萬美元固定費(fèi)用，也取消了針對未來中國船廠訂單所征收的費(fèi)用。根據(jù)USTR的最新提案，對于在中國船廠建造的每艘船，無論船東/運(yùn)營商國籍，將按照每凈噸或每卸載一個(gè)集裝箱征收費(fèi)用（取兩者中較高者），起始收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)為每凈噸18美元，到2028年將增至33美元；或者是每集裝箱征收120美元，到2028年增至250美元。

美國關(guān)稅政策以及301措施，導(dǎo)致船東觀望情緒加劇，上半年全球新船訂單明顯萎縮。根據(jù)克拉克森的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)，上半年新船訂單共計(jì)647艘4680萬載重噸1940萬修正總噸，以CGT計(jì)算同比下降48%；其中中國船企接單370艘2630萬載重噸1003萬CGT，市占率51%，這一比例相比去年全年的70%明顯下降；而韓國船企上半年承接新船訂單113艘1415萬載重噸487萬CGT，市占率從去年的15%提升到了25%。

針對美國在與韓國的貿(mào)易談判中要求采取限制措施來約束中國的消息，外交部發(fā)言人毛寧在7月11日主持例行記者會時(shí)回應(yīng)稱，中方一貫支持各方通過對話協(xié)商妥善處理經(jīng)貿(mào)關(guān)系和經(jīng)貿(mào)問題，但是任何協(xié)議和談判都不應(yīng)當(dāng)損害第三方的利益。