通往海運強國之路時機已經成熟

2014-02-21 08:15:53 來源：人民日報編輯：國際船舶網 我有話要說

隨著世界貿易中心向亞洲轉移，高速增長的中國經濟對海運需求巨大，在全球每年新增的海運量中，超過60%是中國的進出口貨物，中國已取代美國成為全球最大貿易國。與此同時，中國造船企業接單量的增長也位居世界第一。中國由海運大國向海運強國轉換的時機已經成熟，當然，這一過程充滿了機遇和挑戰

對中國海洋運輸業而言，2013年是一個歷史性的年份。中國進出口貿易總額達4.16萬億美元，首次突破4萬億美元關口，取代美國成為全球最大貿易國。截至2013年11月，全國規模以上港口完成貨物吞吐量97.49億噸，同比增長9.3%，而寧波—舟山港貨物吞吐量達到80978萬噸，雄踞全球第一；2013年前三季度，中國造船企業的接單量同比增長83.35%，占全球訂單總量的38.6%，位居世界第一。

世界經濟發展的規律表明，伴隨著世界工廠地位的確立，必然是海運大國的成長

在持續5年多的國際金融危機持續影響下，這些成績的取得，尤為難能可貴。世界經濟發展的規律表明，伴隨著世界工廠地位的確立，必然是海運大國的成長。中國崛起不僅深刻地改變了世界海運格局的版圖，隨著中國經濟在全球化中的地位和影響力增強，中國通往海運強國之路亦將越來越堅實。

海運業是國際貿易的橋梁和紐帶，目前全球商品貿易貨運量的90%以上是通過海運完成的。西方海權論學者馬漢指出：“所有國家的興衰，其決定因素在于是否控制了海洋。” 近代以來，有識之士也深刻地認識到“能主管海上貿易，即能主管世界之富源”的道理。孫中山也認為，“世界大勢變遷，國力之盛衰強弱，常在海而不在陸，其海上權優勝者其國力常優勝……”實際上，在15世紀后，擁有最先進的造船和航海技術的國家就擁有了全世界的話語權，新大陸[2.50% 資金研報]的發現形成了真正意義上的世界市場和貿易的全球化，由海上貿易霸權帶來的經濟擴張，造成了世界范圍內幾個海運大國的形成和地位的轉換。西班牙、荷蘭、英國先后成為世界海運大國，二戰以后，美國、日本先后憑借制造業的“世界工廠”地位成為新的海運大國。

環渤海、珠三角、長三角等天然優良港口的存在，為中國成為海運大國提供了區位優勢，即以天津、大連、青島等港口為支撐的北方航運中心，以江浙為兩翼、上海為中心的上海國際航運中心，以深圳、廣州、香港為支撐的香港國際航運中心。以這三大港口群為依托的三大國際航運中心，在世界海運格局中的地位日益重要。

國際海運中心經歷了由“西歐板塊”向“北美板塊”再向“東亞板塊”的變遷

國際海運中心的興衰往往同國際經濟中心、貿易中心的布局形態息息相關。從19世紀末到20世紀70年代，世界貿易中心經歷了三次大的轉移：從地中海到大西洋[-4.49% 資金研報]，從大西洋到太平洋[-5.97% 資金研報]，并由此形成了三大貿易中心：西北歐、北美和東亞地區。與此同時，國際海運中心形成了由“西歐板塊”向“北美板塊”再向“東亞板塊”的變遷。作為海運大國，其海運裝備工業水平也是一個重要的參考指標，這在造船業上表現明顯。隨著世界產業結構的調整，造船產業重心在逐漸變化，不斷由先行工業化國家向后起工業化國家轉移。隨著中國船舶[-1.74% 資金研報]工業的崛起，世界船舶市場份額呈現由日、韓向中國轉移的趨勢。中國已經成為全球重要的造船中心之一。

新中國成立后，中國海運事業的發展大致可以分為三個階段：1949—1978年，中國海運事業在面臨經濟封鎖的情況下緩慢發展；1978—2000年，隨著改革開放的逐步走向深入，中國海運事業取得了長足發展，海運大國地位漸趨形成；2001年至今，隨著中國加入世貿組織，中國逐步成為世界制造業基地，經濟融入全球化的同時，中國經濟快速增長，中國海運事業也面臨著深刻變革，從海運大國向海運強國邁進。

隨著國內市場更加開放，對外貿易的國際環境進一步改善，中國參與世界經濟的分工交換，經濟對外依存度提高，大大促進了中國具有比較優勢的產業發展，國際貿易運輸量也得到了較大的提高。在1999年到2008年之間的10年里，中國貿易增長量占海運貿易增長總量的30%。隨著海運大國地位的確立，中國企業“走出去”步伐加快，全球布局設點的力度加大。中遠集團在全球投資經營32個碼頭，總泊位達157個。“上港集團[0.58% 資金研報]”成功收購馬士基旗下澤布呂赫碼頭公司25％的股權，這些舉措均表明中國港航企業的國際化戰略初見成效。

中國海運強國的戰略目標，是實現保障性、競爭性、引領性協同發展

2003年國務院在《全國海洋經濟發展規劃綱要》中，明確提出“逐步建設海運強國”的戰略目標。現階段，中國海運發展的戰略目標以保障性和競爭性為主；到2020年，中國海運發展的戰略目標就要實現保障性、競爭性、引領性協同發展。隨著世界貿易中心向亞洲轉移，高速增長的中國經濟對海運需求巨大，全球每年新增的海運量中，超過60%是中國的進出口貨物，中國由海運大國向海運強國轉換的時機已經成熟，當然，這一過程充滿了機遇和挑戰。

面臨的主要問題有以下幾個：第一，在世界海運總運力中所占份額有待提升。以2006年為例，中國海運量占貨物貿易總量的85％，然而，中國航運企業的船舶總運力僅占世界海運總運力的2％。加上中國資本的外國籍船舶運力，總體占世界海運總運力不到10％。其次，中國海運無法有效滿足國內需要。目前中國進口石油約占世界油輪總運力的1/3。中國海上船運的進口石油中，90％都是由外輪承擔，包括歐洲、北美、亞洲等各大航運巨頭。再次，中國造船工業與歐美先進國家相比還有不小差距。中國已成為造船大國，但目前船舶工業自主創新能力較弱、增長方式粗放等問題還比較突出，距離造船強國還有一定距離。此外，中國海運還面臨國際海事新規則的約束和挑戰等因素。

中國要實現海運強國戰略目標，應該從企業和政府兩個層面著手。從海運企業內部看，加快走出去戰略，形成全球性產業鏈；積極運用兼并收購戰略，提高整體競爭力；提高海運企業服務貿易的國際競爭力。政府層面的措施包括制定海運資源長遠開發、維護和使用規劃；完善法規體系，規范海運市場；積極參與國際海運事務等等。

（作者單位：中國社會科學院經濟所）

標簽：海運

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