《船舶工業(yè)轉(zhuǎn)型升級實施方案》出臺
2013-08-05 07:50:27 來源:新華網(wǎng) 編輯:國際船舶網(wǎng) 我有話要說
國務(wù)院關(guān)于印發(fā)船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級實施方案(2013-2015年)的通知
各省、自治區(qū)、直轄市人民政府,國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu):
現(xiàn)將《船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級實施方案(2013-2015年)》印發(fā)給你們,請結(jié)合本地區(qū)、本部門實際,認真貫徹執(zhí)行。
國務(wù)院
2013年7月31日
(此件公開發(fā)布)
船舶工業(yè)加快結(jié)構(gòu)調(diào)整促進轉(zhuǎn)型升級實施方案(2013-2015年)
船舶工業(yè)是為海洋運輸、海洋開發(fā)及國防建設(shè)提供技術(shù)裝備的綜合性產(chǎn)業(yè)。受國際金融危機的深層次影響,國際航運市場持續(xù)低迷,新增造船訂單嚴重不足,新船成交價格不斷走低,產(chǎn)能過剩矛盾加劇,我國船舶工業(yè)發(fā)展面臨前所未有的嚴峻挑戰(zhàn)。按照穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的工作要求,為保持產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展,特制定本實施方案。
一、面臨形勢
(一)主要成就。新世紀以來,在黨中央、國務(wù)院的領(lǐng)導下,我國船舶工業(yè)抓住難得的市場機遇,進入了歷史上發(fā)展最快的時期,取得顯著成就。2006年,國務(wù)院批準《船舶工業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃(2006-2015年)》,明確了發(fā)展方向和重點任務(wù),全面啟動環(huán)渤海灣、長江口、珠江口地區(qū)等三大造船基地建設(shè)。2009年,國務(wù)院印發(fā)《船舶工業(yè)調(diào)整和振興規(guī)劃》,提出了船舶工業(yè)應(yīng)對國際金融危機,保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)的一攬子政策措施,我國船舶工業(yè)在極其不利的市場形勢下,保持了平穩(wěn)較快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大,造船完工量、新承接訂單量、手持訂單量占世界市場比重顯著提高;結(jié)構(gòu)調(diào)整步伐加快,主流船型形成品牌,高技術(shù)船舶、海洋工程裝備研發(fā)制造取得新進展,船用配套能力不斷增強;產(chǎn)業(yè)布局得到優(yōu)化,城市船廠搬遷有序推進,三大造船基地形成規(guī)模,發(fā)展質(zhì)量明顯改善。我國已經(jīng)成為世界最具影響力的造船大國之一。
(二)挑戰(zhàn)和機遇。受國際金融危機深層次影響,國際船舶市場需求大幅下降,手持訂單持續(xù)減少,產(chǎn)業(yè)發(fā)展下行壓力不斷加大;國際航運和造船新規(guī)范、新公約、新標準密集出臺,船舶產(chǎn)品節(jié)能、安全、環(huán)保要求不斷升級;需求結(jié)構(gòu)加快調(diào)整,節(jié)能環(huán)保船舶、高技術(shù)船舶、海洋工程裝備等高端產(chǎn)品逐漸成為新的市場增長點。世界船舶工業(yè)已經(jīng)進入了新一輪深刻調(diào)整期,圍繞技術(shù)、產(chǎn)品、市場的全方位競爭日趨激烈。同時,我國船舶工業(yè)創(chuàng)新能力不強、高端產(chǎn)品薄弱、配套產(chǎn)業(yè)滯后等結(jié)構(gòu)性問題依然存在,特別是產(chǎn)能過剩矛盾加劇,“十二五”后三年面臨的形勢十分嚴峻,加快結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進轉(zhuǎn)型升級的任務(wù)十分迫切。但也應(yīng)該看到,我國已經(jīng)建成了一批高水平的造船基礎(chǔ)設(shè)施,上下游產(chǎn)業(yè)齊全,勞動力資源充裕,國內(nèi)市場潛力巨大,比較優(yōu)勢依然突出。必須抓住機遇,采取有力措施,深入推進結(jié)構(gòu)調(diào)整,不斷提高質(zhì)量效益,為建成造船強國、實施海洋戰(zhàn)略積蓄力量和創(chuàng)造條件。