上海將出臺多項航運業(yè)發(fā)展新政
2012-06-14 10:46:38 來源：航運交易公報 編輯：國際船舶網(wǎng) 我有話要說
上海市將出臺多項航運業(yè)發(fā)展新政。
“對此，上海市相關(guān)部門已經(jīng)明確了政策意向，對增加的這部分稅收，財政將會全額返還。返還以季度為結(jié)算單位，也就是說上季度多繳的稅，下季度將被全額返還給繳稅單位。”
“應(yīng)該說，全額返還營改增差額是很明智的，符合國家的發(fā)展大勢，在”外貿(mào)紅利“消失的現(xiàn)狀下，發(fā)展內(nèi)需，鼓勵內(nèi)貿(mào)，為內(nèi)貿(mào)航運企業(yè)提供現(xiàn)金實惠是題中應(yīng)有之義。”某業(yè)內(nèi)專家說道。
除了營改增返還差額外，對于航運企業(yè)面臨的壓力，管理部門還在研究出臺相關(guān)的經(jīng)濟補貼政策，降低航運企業(yè)的經(jīng)營成本。“比如通過扶持港口企業(yè)而降低航運企業(yè)的碼頭裝卸費。”
中期： 提高船管市場準(zhǔn)入門檻
“航運業(yè)在2008年金融危機前后的貨幣寬松政策中遭遇了令人眩暈的‘幸福',貨主、金融機構(gòu)……一些原本不懂航運的’有錢人‘紛紛買船、造船，加入到航運業(yè)的浩大隊伍中。”以散貨船(船型 船廠 買賣)建造市場為例，2003年之前，歷史上好年份一年的訂單約2000萬載重噸；2003-2005年訂單量在3000萬載重噸左右波動，造船市場還是冷靜的；2006年雖然明顯增加到5700萬載重噸，但仍屬理性造船；2007年造船市場完全失去理性，一年造船17000萬載重噸，相當(dāng)于四年的訂單量；2008年訂單達(dá)11000萬載重噸，又多了兩年的量；2010年又造船8000多萬載重噸。
大量的新增船東有有意為之的，也有被迫成為的，但共同特點是沒有管船經(jīng)驗，這給海事部門帶來相當(dāng)大的管理困惑。
“現(xiàn)在水上交通形勢嚴(yán)峻，發(fā)生事故較多，主要原因是船舶管理公司無能力管理船舶”.也正因為此，交通運輸部從2010年開始就要求整頓船舶管理公司，據(jù)稱，如在期限內(nèi)達(dá)不到相關(guān)部門整改要求，一些船舶管理公司將被關(guān)停。
但是，后置的管理總體上不如前置的管理更有效，如何規(guī)范目前的船舶管理市場，專家提議，“交通運輸部應(yīng)從源頭上，從船東準(zhǔn)入條件上進一步把關(guān)。在審批船東時應(yīng)讓其建立船舶體系，以3艘或5艘船為標(biāo)準(zhǔn)，如果只有1~2艘船，可以委托一家由海事部門認(rèn)可的有資質(zhì)的有管理能力的船舶管理公司來管理船舶，這樣，海事和水運管理部門的工作就能得到良好銜接。”對此，上海市交通運輸和港口管理局某負(fù)責(zé)人透露：“下階段根據(jù)交通運輸部統(tǒng)一部署，將進一步研究提高船舶管理公司的市場準(zhǔn)入門檻，將推出標(biāo)準(zhǔn)合同，規(guī)定船舶管理公司需要履行的最起碼的管理要求。”
長遠(yuǎn)： 加強船員培訓(xùn)
在目前階段，航運企業(yè)的壓力主要來自兩方面，一是燃料油價格的上漲；另一是船員成本的上升。業(yè)內(nèi)人士稱：“目前，高級船員、船長的年薪在四五十萬元人民幣，有的達(dá)到80萬元，即便這樣，船員的流動性還是很大。”“人員的要素最關(guān)鍵。所以，我們決定利用目前航運低迷期，強化對船員的培訓(xùn)，尤其是上崗前培訓(xùn)。”上海海事局相關(guān)負(fù)責(zé)人說道。
上海海事局正在加緊研究對船員的管理，這項研究得到了中國海事局的支持，最近中國海事局成立了船員發(fā)展和保障中心，另外計劃設(shè)立一家國家級的船員評估中心。
“另一方面，我們也希望航運企業(yè)能開展如何留住船員的研究。利用兩三年的行業(yè)低迷期加強內(nèi)功修煉，包括人員的修煉，等到行業(yè)景氣后，這幾年的修煉會得到體現(xiàn)。如果這段時間管理放松了，一旦市場復(fù)蘇業(yè)績也得不到增長。”
加強溝通
不過，如何制定真正有利于航運企業(yè)的政策，需要政府管理部門與航運企業(yè)積極溝通，否則制定的政策可能會難以實施。
據(jù)介紹，在如何規(guī)范市場方面，管理部門上半年做了多項研究，尤其是針對集裝箱運輸管理、集裝箱堆場、集卡方面存在的問題。對航運企業(yè)也提出了一些新要求，比如希望航運企業(yè)選擇有資質(zhì)的正規(guī)堆場；與堆場的集卡司機簽署相關(guān)協(xié)議等。航運企業(yè)也希望管理部門在市場不太景氣的情況下，盡量不要給航運企業(yè)增加太多的壓力。
受訪的行業(yè)管理部門和港航企業(yè)人士普遍認(rèn)為航運市場下半年會好于預(yù)期，加上政策的扶持，將會利好于航運企業(yè)的健康發(fā)展。
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