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《沿海碼頭靠泊能力管理規(guī)定》解讀

2014-02-11 17:00:36   來源:交通部    編輯:國(guó)際船舶網(wǎng)   我有話要說

(四)關(guān)于管理職責(zé)分工。

《規(guī)定》將減載靠泊等級(jí)的核定權(quán)限放在省級(jí)港口行政管理部門,主要基于兩方面的考慮。一是按照中央關(guān)于簡(jiǎn)政放權(quán)的精神,充分發(fā)揮地方管理部門作用,交通運(yùn)輸部?jī)H負(fù)責(zé)制定規(guī)則和監(jiān)督,不負(fù)責(zé)具體的核定工作。二是考慮到這項(xiàng)工作政策性和技術(shù)性都較強(qiáng),因此將組織核定的權(quán)限定為省級(jí)港口行政管理部門,所在地港口行政管理部門可以參與具體的工作。

考慮到碼頭靠泊能力核定涉及船舶通航安全管理,《規(guī)定》明確,碼頭減載靠泊能力等級(jí)的核定由港口行政管理部門牽頭,海事管理機(jī)構(gòu)等單位參加,共同就碼頭靠泊能力等級(jí)和船舶通航安全兩方面一并復(fù)核,一次性核定靠泊能力等級(jí)和具體的限定條件,避免重復(fù),減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)。對(duì)核定后碼頭靠泊不超過核定允許進(jìn)行減載靠泊的最大船舶噸級(jí)范圍內(nèi)、符合靠泊限定條件的船舶,港口行政管理部門、海事管理部門不再進(jìn)行重復(fù)論證或核定。

在監(jiān)管上,《規(guī)定》明確港口所在地港口行政管理部門和海事管理機(jī)構(gòu)按照各自職責(zé)履行現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管。對(duì)不符合《規(guī)定》的,港口經(jīng)營(yíng)人不得安排生產(chǎn)作業(yè),引航機(jī)構(gòu)不得提供引航服務(wù),管理部門嚴(yán)格把關(guān)監(jiān)督。

(五)關(guān)于清艙移泊。

除減載靠泊外,部分港口也存在一些清艙移泊現(xiàn)象。這類情況比較復(fù)雜,也較對(duì)微觀。因此,《規(guī)定》對(duì)清艙移泊的靠泊等級(jí)未作統(tǒng)一規(guī)定,僅明確了清艙船舶的移泊條件,即剩余貨量不超過該船舶設(shè)計(jì)滿載情況下載貨量的10%,具體靠泊等級(jí)由港口所在地設(shè)區(qū)的市級(jí)港口行政管理部門參照減載靠泊的要求進(jìn)行核定,并對(duì)外公布。如清艙移泊活動(dòng)符合經(jīng)核定的減載靠泊條件和要求的,可按減載靠泊處理,無(wú)需再重復(fù)論證、核定。

(六)關(guān)于生效時(shí)間和新老政策的銜接問題。

考慮到減載靠泊的碼頭能力等級(jí)要由港口企業(yè)委托相關(guān)工程檢測(cè)單位、設(shè)計(jì)單位進(jìn)行檢測(cè)評(píng)估和論證后,由管理部門組織復(fù)核,整個(gè)過程技術(shù)性較強(qiáng),工作量較大。因此,《規(guī)定》的生效時(shí)間定為2014年7月1日。過渡期內(nèi),有關(guān)港口企業(yè)和管理部門可盡快開展相關(guān)工作。省級(jí)港口行政管理部門、我部將視工作進(jìn)展情況于7月1日前分批集中公布經(jīng)核定的碼頭減載靠泊的能力和限定條件。對(duì)公布后的碼頭,按新政策執(zhí)行。《規(guī)定》生效后,將全面按照新的政策執(zhí)行。

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